时间:2020-01-15 作者:刘斌樑
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摘要:
农村基层党组织是党在农村工作的基础,农村支部的战斗力如何,将直接影响党在农村的形象与威望。在扶贫攻坚工作中,村级党组织是全面贯彻执行党的路线、方针、政策和团结带领群众全面建设小康社会的前沿阵地,但目前农村基层党建工作面临着许多新情况、新矛盾、新问题,亟待研究解决。
村级党建工作存在的问题
(一)基层党组织“三力”不够强。一是凝聚力不够强。有的村级“两委”各吹各的号,各唱各的调,出现“两委”争权、独权、越权等情况,削弱了整体战斗力。此外,还有个别村级领导班子民主集中制难落实,班子成员之间相互猜疑、不团结,难以形成合力。二是执行力不够强。部分农村党组织领导班子工作思路不清,群众意见较大;同时由于自身理论水平和能力不高,在传达贯彻上级决策部署时,层层打“折扣”,不同程度地存在不作为、不尽责现象。三是战斗力不够强。部分农村党组织特别是贫困村党组织人才缺乏,发展党员后备力量不足,村党组织战斗力削弱,“无人办事”问题较为突出,在带领群众发展经济时,致富无门,带头无方。
(二)基层党员干部“内功”不够足。一是思想观念陈旧。部分村党组织缺乏自己带头致富、带领群众共同致富的创业激情与...
农村基层党组织是党在农村工作的基础,农村支部的战斗力如何,将直接影响党在农村的形象与威望。在扶贫攻坚工作中,村级党组织是全面贯彻执行党的路线、方针、政策和团结带领群众全面建设小康社会的前沿阵地,但目前农村基层党建工作面临着许多新情况、新矛盾、新问题,亟待研究解决。
村级党建工作存在的问题
(一)基层党组织“三力”不够强。一是凝聚力不够强。有的村级“两委”各吹各的号,各唱各的调,出现“两委”争权、独权、越权等情况,削弱了整体战斗力。此外,还有个别村级领导班子民主集中制难落实,班子成员之间相互猜疑、不团结,难以形成合力。二是执行力不够强。部分农村党组织领导班子工作思路不清,群众意见较大;同时由于自身理论水平和能力不高,在传达贯彻上级决策部署时,层层打“折扣”,不同程度地存在不作为、不尽责现象。三是战斗力不够强。部分农村党组织特别是贫困村党组织人才缺乏,发展党员后备力量不足,村党组织战斗力削弱,“无人办事”问题较为突出,在带领群众发展经济时,致富无门,带头无方。
(二)基层党员干部“内功”不够足。一是思想观念陈旧。部分村党组织缺乏自己带头致富、带领群众共同致富的创业激情与本领,片面地把贫困原因归结于自然条件和投入不足,对帮扶的内涵理解不深。观念陈旧,意识封闭,认为帮扶就是去争取资金,习惯于眼睛只盯着政府拨款。用老眼光看待新事物,用老办法处理新情况,不考虑如何利用自身的优势闯出农民增收致富之路。二是工作本领较弱。贫困村的党员普遍年龄偏大、学历偏低,理论功底不够扎实,知识结构不够全面;有的谋划和落实能力比较弱,推动发展的新思路新办法比较缺乏。三是责任心不够强。有的党员服务意识淡漠,教条主义比较明显。有的目光短浅,面对新形势新任务缺乏紧迫感、危机感,不求有功,但求无过。抓工作怕担责任,尤其在扶贫攻坚之中缺乏必要的政治担当。四是先锋模范作用不够强。村庄中文化素质高、有劳动技能、懂经营、会管理、能闯市场、能带领一方群众致富的党员带头人外流现象严重,部分留守党员没有带领贫困群众的行动和举措,“各种各的田,各赚各的钱”,先锋模范作用发挥不明显。
(三)基层工作方式缺乏。一是党建和扶贫结合不力。部分村级党组织较为呆板地处理扶贫与党建工作,两者相互割裂,就扶贫抓扶贫,就党建抓党建,没有充分发挥党组织在制定扶贫规划、实施扶贫项目方面的组织引导作用,导致资源整合难、机制不顺畅。二是村级内部缺乏监督。大多数村级组织缺乏内部控制机制和架构,部分村党支部没有对村级事务进行监管,更多的是等靠上级部门进行监管,造成一些村干部在分配资金补贴、基建项目施工、处置村“三资”等事项时,随意性大,不民主,不透明,存在挤占挪用、截留克扣、损失浪费、套取骗取资金等现象。
在扶贫工作中加强农村基层党建的建议
做好扶贫攻坚工作,关键就是要同基层党组织建设有机结合,抓好以村党组织为核心的村级组织配套建设,真正把基层党组织建设成带领群众脱贫致富的坚强战斗堡垒。
(一)抓班子,切实加强农村基层党组织建设。班子好不好,关键看书记。选好“带头人”,带好“一班人”,要把村支书队伍建设作为重中之重,注重从大中专毕业生、复退军人、返乡创业青年、农村致富能手中发现人才,把那些思想作风正、观念新、懂经营、善管理、实绩突出、清正廉洁的人纳入后备干部培养。通过下放驻村第一书记等方式,加大对党组织软弱涣散村的整治力度,把致富带富能力强的党员吸纳进村两委班子,注重选拔重用大学生村官到贫困村任职,优化班子队伍结构,增强班子队伍活力。以开展“两学一做”学习教育为契机,加强对村级党组织成员的教育培训力度,切实提升村级党组织成员为民服务意识和能力,从而提高基层党组织的凝聚力、执行力和战斗力。
(二)抓队伍,切实提高党务干部和农村党员的思想觉悟、综合素质及带领群众致富的能力。贫困村党员干部应是脱贫的“开路人”,要做给群众看,带着群众干,体现模范带头作用。要进一步拓宽农村基层党员来源渠道,主动引导致富能手、乡土人才、外出优秀务工人员积极加入党组织,加大在青年农民中培养和发展党员力度,逐步改变党员队伍的年龄、文化结构,通过人才建设增强基层党组织的扶贫带动能力。同时要鼓励党员带头发家致富做示范,带头学习技术,带头发展产业,成为脱贫致富的排头兵,通过自己的致富去激发村民的致富愿望,带动村民脱贫。
(三)抓机制,建立健全农村党组织保持活力的规章制度。强化贫困地区党委抓党建的主体责任,坚持一把手亲自抓,一级抓一级,层层抓落实,真正发挥党建工作在扶贫攻坚中的作用。一是强化督导考核。进一步压实乡、村的扶贫工作主体责任,加大检查考核力度,把日常考核督导作为常态。二是形成支村两委“有事就碰头”机制,化解矛盾和意见分歧,统一思想。三是通过民主生活会,开展批评与自我批评,增强村委之间团结协助、合作共事意识。四是明确民主评议程序,集体决策,坚决杜绝个人主义、“一言堂”、会后拆台等现象发生。五是着力加强村级经费管理、使用和监督。强化支村两委事前、事中、事后的全过程监管,规范村级财务管理及运作程序,完善村级扶贫专账,做到扶贫资金和项目的使用及安排一律公告公示,接受群众内部和社会监督,让广大党员群众拥有更多“话语权”和“参与权”。
(四)抓教育,切实保证农村党组织的思想建设健康发展。加强贫困村党建工作中,应把改变干部群众的精神状态作为一项重点工作。教育引导党员群众克服“等、靠、要”思想,充分发动和组织村民,齐心协力拔穷根。大力宣传优生优育政策,逐步提高农村人口素质。要使村级党组织成为党和国家扶贫政策的宣传者。要有效对接上级党组织,将党和国家的扶贫政策及时有效地传达给村民,让村民充分了解党的惠民政策。同时接好“地线”,充分表达村民的利益诉求和心声,让精准扶贫政策和资金能够用在刀刃上,用对地方和人群。
(五)抓载体,搭建党组织和党员发挥作用的平台。一是要结合农村实际,多开展一些服务群众、发展农村经济的主题实践活动,畅通党组织和党员发挥作用途径。如深入开展“先富党员带头扶贫献爱心、贫困党员带头脱贫树信心”创建活动,结合新农村建设开展“建设新农村,党员当先锋”活动,为无职党员定岗定责、分片包户做好群众工作等,通过实践活动努力提高党员素质。二是将村民小组改组为三人小组制,即在村民小组内建立包括一位组长、一位党员、一位村民代表在内的议事机构,组内的大小事务由三人共同谋划、共同组织、共同带头,并纳入村支两委统一管理和考核。让普通党员参与到村民小组各项事务之中,使之成为建强农村基层党建的一个切入点,从而突破过去农村普通党员作用发挥难、难发挥的瓶颈,激发无职党员干事创业的热情,打通党员联系服务群众的“最后一公里”,延伸党组织在基层的触角,夯实农村基层党建基石。
(作者为湖南省平江县泊头村驻村第一书记)
责任编辑 雷艳
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