时间:2020-01-15 作者:晏婉萍 贵州省财政厅党组书记、厅长
[大]
[中]
[小]
摘要:
党的十九大把习近平新时代中国特色社会主义思想确立为党必须长期坚持的指导思想。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持新发展理念,强化党对财政工作的领导,按照高质量发展的要求,履职担当,打造发展型、民生型、绩效型“三型财政”升级版,开创新时代贵州财政工作新局面。
坚持和加强党对财政工作的领导
要在思想上强化理论武装。习近平新时代中国特色社会主义思想是党员干部铸魂之本,要着力在学深悟透、把握要义、融会贯通上下功夫,在武装头脑、指导实践、推动工作上见实效。一是真正学懂。系统学习、深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和习近平总书记对贵州工作的重要指示精神,真正把各项要求学深、学准、学透。二是努力弄通。把习近平总书记指示要求与正在做的工作紧密联系起来,既领会字面含义,又领会其中蕴含的政治品格、民生情怀、历史视野、担当精神,做到融会贯通、触类旁通。三是坚决做实。紧扣财政工作和财政改革发展实际,找准贯彻落实的切入点、着力点,切实将思想理论转化为具体思路、工作举措,落实到助推贵州经济高质量发展、打赢脱贫攻坚战、生态环境持续改善、人民幸福感获得感安全感不断增...
党的十九大把习近平新时代中国特色社会主义思想确立为党必须长期坚持的指导思想。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持新发展理念,强化党对财政工作的领导,按照高质量发展的要求,履职担当,打造发展型、民生型、绩效型“三型财政”升级版,开创新时代贵州财政工作新局面。
坚持和加强党对财政工作的领导
要在思想上强化理论武装。习近平新时代中国特色社会主义思想是党员干部铸魂之本,要着力在学深悟透、把握要义、融会贯通上下功夫,在武装头脑、指导实践、推动工作上见实效。一是真正学懂。系统学习、深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和习近平总书记对贵州工作的重要指示精神,真正把各项要求学深、学准、学透。二是努力弄通。把习近平总书记指示要求与正在做的工作紧密联系起来,既领会字面含义,又领会其中蕴含的政治品格、民生情怀、历史视野、担当精神,做到融会贯通、触类旁通。三是坚决做实。紧扣财政工作和财政改革发展实际,找准贯彻落实的切入点、着力点,切实将思想理论转化为具体思路、工作举措,落实到助推贵州经济高质量发展、打赢脱贫攻坚战、生态环境持续改善、人民幸福感获得感安全感不断增强的成效上来。
要在组织上加强党的建设。财政部门是为党和政府掌管“钱袋子”的部门,所有业务都是党领导下的具体工作。必须坚持党对财政工作的领导,扎实推进财政系统党的建设。一是牢固树立“四个意识”,增强“四个自信”,自觉在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,更加坚定自觉地做到“两个维护”。二是深刻把握新时代新要求新机遇,把习近平新时代中国特色社会主义思想作为做好财政工作的“主心骨”和“定盘星”,坚持从政治和全局的高度谋划和推动财政工作,更好发挥财政在国家治理中的基础和重要支柱作用,推动党中央、国务院和省委、省政府各项决策部署在财政系统落地落实。三是提高机关党的建设质量,严格执行党内政治生活制度,加强和改进发展党员和党员教育管理,扎实推进支部标准化、规范化建设,推动基层党组织全面进步、全面过硬。
要在行动上履行好“一岗双责”。始终绷紧从严从紧这根弦,强化管党治党主体责任和监督责任,牢固树立“不抓党风廉政建设就是严重失职”的意识,严格执行新形势下党内政治生活若干准则和党内监督条例,把党建工作摆上重要位置,坚持把严的标准、严的措施贯穿于管党治党全过程和各方面。一是各级党组织书记要认真履行第一责任人责任,对本单位政治生态负责,对干部健康成长负责,充分谋划好党建工作,坚持原则,敢抓敢管,做到守土有责、守土尽责。二是领导班子成员要在其位尽其职,强化“一岗双责”,严格执行党风廉政建设责任制等制度规定,抓好分管范围内的管党治党工作,形成责任压力层层传递,党建业务两手抓两手硬的工作格局。
财政机关首先是政治机关,必须旗帜鲜明讲政治,坚定不移加强党的全面领导,坚持不懈推进党的政治建设。财政干部职工要提高政治站位、把准政治方向,坚定政治信仰、对党绝对忠诚,进一步把“四个意识”“两个维护”落实到党的建设和财政工作的全过程和各方面,确保财政各项工作始终坚持正确政治方向。
切实提高履职尽责的本领和能力
强化担当意识。我们的干部都是党的干部,权力都是党和人民赋予的,应该在工作中敢作敢为、锐意进取。一是努力践行为人民服务的宗旨。自觉服从组织安排,热爱本职工作,始终以兢兢业业、克己奉公的态度履行岗位职责。二是切实提振敢于担当的勇气。敢于挑战困难和问题,勇于担当急、难、险、重任务,尤其是在特殊时期,紧要关头,要不讲价钱,勇挑重担,体现出共产党员的责任担当。三是建立与新形势新任务新要求相适应的工作思路和工作作风。积极更新思想观念,密切关注国内外经济形势发展变化和财政政策动向,深入研究贵州经济发展和财政工作中的热点难点问题,提出更加有效的政策措施。
提高能力素质。按照习近平总书记在全国组织工作会议上的重要讲话要求,以构建干部工作“五个体系”为总抓手,着力打造忠诚干净担当的高素质财政干部队伍。一是提升政治素养。把政治建设摆在首位,旗帜鲜明讲政治。在急难险重任务中加强政治训练,确保财政干部政治上绝对可靠、对党绝对忠诚。二是提升专业素养。尊重干部成长规律,优化干部成长路径,加强财政干部专业训练和实践磨练,安排优秀财政干部深入基层一线培养锻炼,切实增长才干、砥砺品质。三是提升道德素养。德才兼备,方堪重任。要弘扬和培育社会主义核心价值观,不断提升财政干部的政治品德、职业道德、社会公德和家庭美德。四是提升法律素养。教育引导财政干部自觉守法律、重程序、受监督,坚持依法行政、依法理财。
改进工作作风。工作上的担当靠目标引领,靠责任推动,更靠严谨的作风来保障。一是坚持主动作为。对于上级明确要求的、自身职责范围内的工作,不等待观望,积极出主意,想办法,坚决抓好各项财政工作落实。二是坚持严谨细致。牢固树立自己就是最后一道关口的财政工作理念,自觉把严、细、慎、实的工作要求和精致、细致、极致的工作态度体现到落实财政工作的各个环节。三是坚持深入一线。深入基层财政工作一线,深入群众当中,了解掌握第一手情况,力所能及地帮助一线人员答疑解惑,解决困难,化解矛盾。四是坚持群策群力。不搞一言堂,不唱独角戏,广泛听取群众、服务对象和专家的意见建议,畅所欲言,集中民智,努力形成抓财政工作落实的强大合力。
财政部门是重要的综合经济部门,负有服务和推动经济社会持续健康发展的重任。要坚持德才兼备、以德为先、任人为贤,落实新时期好干部标准,不断激励干部新时代新担当新作为,持续扎实开展主题教育培训,着力培养造就高素质专业化干部队伍,以新担当新作为创造财政工作新业绩,服务和推动贵州各项事业向前发展。
贵州财政工作面临的新任务
着力打造发展型财政。推动经济发展跨越关口、实现高质量发展是财政部门履职尽责的应有之义。这就需要我们围绕提高发展质量和效益,创新和完善财政调控机制,支持守好发展和生态两条底线,实现培植财源与增加收入的有机统一、减税降费与稳定财源的有机统一,保障财政稳健发展。
着力打造民生型财政。习近平总书记指出,人民对美好生活的向往,就是我们的奋斗目标。这就需要我们围绕提高公共服务供给质量,改革完善民生保障机制,着力保住基本、兜住底线、注重公平,使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。
着力打造绩效型财政。推动高质量发展,必须不断提高投入产出效率,提高财政工作效率、财政政策效能和财政资金效益。这就需要我们围绕推动财政资金聚力增效,全面实施预算绩效管理,完善预算管理方式,实现预算和绩效管理一体化,提高财政资源配置效率和使用效益,提升预算管理水平和政策实施效果,为经济社会发展提供有力保障。
新形势催人奋进,新任务时不我待,要着力打造新时代贵州“三型财政”升级版。稳预期——保障改善民生力度不减,打赢脱贫攻坚战标准不降;调结构——优化财政支出结构,集中财力保重点、办大事;增活力——壮大支柱财源,培养替代财源,发展新兴财源;重改革——创新财政管理体制机制,释放财政改革活力,缓解区域发展不平衡不充分问题;促发展——大力实施财金联动,形成财政货币政策合力,推动实体经济平稳健康发展。
奋力开创新时代贵州财政工作新局面
更加注重强基固本,大力支持经济高质量发展。一是千方百计培植财源增加收入。大力加强财源建设,依法依规组织财政收入,着力提高税收收入和可用财力“两个比重”,为高质量发展提供坚实的财力支撑。二是加大力度优化财政支出结构。遵循统筹兼顾、突出重点、量力而行的原则,全面实施零基预算改革,加强预算绩效管理,着力提升预算安排精准度,有效保障脱贫攻坚、民生保障、重大战略和产业发展,提高发展的质量和效益。三是加强对深化供给侧结构性改革的支持。以提高全要素生产率为核心,积极落实“三去一降一补”重点任务,着力支持振兴实体经济,增强经济持续增长动力。
更加注重改革创新,加快建立现代财政制度。一是深化预算管理制度改革,加快建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度。二是推进税收制度改革,健全地方税体系,开展收费基金清理,落实国家减税降费政策措施。三是完善省以下财政体制,按照中央部署稳步推进省以下财政事权和支出责任划分改革,完善省对下转移支付办法,推进基本公共服务均等化。四是推进财政与金融深度融合,提升政府投资基金管理运作水平,进一步建立完善PPP工作体制机制,制定完善促进民间投资等财政政策措施,加大金融服务实体经济力度。五是加强财政监督管理。建立健全内部控制制度,加快推进横向到边、纵向到底,覆盖所有财政资金的预算执行动态监控系统建设,严防违纪违法行为发生,保障财政资金安全。
更加注重提质增效,全面实施预算绩效管理。一是构建全方位预算绩效管理格局。将各级政府收支预算、部门和单位收支预算、政策和项目全面纳入绩效管理。不仅注重财政支出绩效,而且也注重财政收入绩效、财政政策绩效。二是建立全过程预算绩效管理链条。将绩效理念和方法深度融入预算编制、执行、监督全过程,构建事前、事中、事后绩效管理闭环系统。三是完善全覆盖预算绩效管理体系。逐步将一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算全部纳入绩效管理,积极开展涉及财政资金的政府投资基金等绩效管理。
更加注重疏堵结合,切实防范化解债务风险。一是妥善化解存量债务。全面摸清债务底数,精准分析债务结构,准确界定债务性质,合理确定化解期限,分类制定化解措施,有序压减债务规模。二是从严管控新增债务。坚决贯彻执行债务管理制度规定,地方政府举借债务只能通过发行政府债券的方式进行,切实纠正政府投资基金、PPP、政府购买服务中的不规范行为,进一步完善建设项目和资金管理,稳步推动融资平台公司市场化转型。三是积极开展市场化融资。凡能够采取市场化方式规范运作的项目,鼓励由市场化主体依法规范融资。支持地方政府合法合规与社会资本合作,撬动社会资本尤其是民间投资投入贵州经济社会发展的重点领域和关键环节。四是强化债务监测预警。健全债务统计监测制度,完善债务管理系统,确保全面、准确、及时掌握全省地方政府性债务借、用、还等管理情况,牢牢守住不发生区域性系统性债务风险的底线。
责任编辑 刘永恒
相关推荐