财政监查工作如何发挥最佳职能,服务于财务管理?湖南省岳阳县在转变服务方式上作了一些有益的探索。
岳阳县是在1978年至1984年间,几经体制变化后分离出来的新县,由于体制的频繁变更,财会人员的频繁变动,企业和单位的财务管理一度处于被动状态,以致出现“司机管财务,临时工当会计,财会人员不会做帐,单位领导不明收支”的现象。如何搞好财务监督,建立规范的财务秩序,成为当时财政工作中的一项重要任务。1985年初,县财政局成立了财监股,专门负责财政财务的监督管理。机构运转之初,财监工作没有多大起色,究其原因主要有二:一是从事这一工作的同志思想认识模糊,感到工作难度大,得罪人,加之财会人员结构复杂,关系网密,担心即使查出了问题,也很难彻底解决,不如做个“和事佬”,省心省事图个清闲。二是一些财务工作者,或因思想意识有偏差,或因业务能力差怕人揭短,不敢正视问题,以致对财监人员采取不欢迎的态度。财政内部也因此流传着“要清闲进财监”的说法。进入九十年代,县委、县政府和财政部门领导认识到这一问题的严重性,便从调整人员、加强领导、强化责任入手,一方面大抓财会人员岗位培训,提高财会队伍政治素质和业务素质;一方面安排业务最熟,责任感最强的同志从事财监工作,同时大抓财监人员思想作风整顿,给他们相应的权力和责任,为他们开展工作导航、扫障。财监工作者也通过学习、整顿,以一种新的精神风貌展现在人们面前。在财政局党组的具体领导下,他们排除干扰,坚持原则搞监查,展开了一场攻坚战。从1992年至1995年四年里,财监人员在全县共查出经济案件51起,其中大案要案2起,配合市县政法机关和有关单位处理经济违纪犯罪37人,挽回直接经济损失600多万元。财监工作从被动应付到主动进攻,沉重打击了经济犯罪,抑制了贪欲,规范了管理,从而迈出了坚实而可喜的一步。
财监工作一旦动真格的,其岗位职能就显示出它的刚性。对此,欢迎的、反对的、害怕的人都有。少数心怀不轨者对财监人员畏之如虎,一些财会业务不熟者胆颤心惊。因此社会上曾经一度把财监工作者称之为“老虎”。人们的议论归议论,但财监工作究竟要走怎样的路才是最佳选择,财监工作者有自己的思考。他们针对本县实际,深入分析了财监工作的过去和未来。他们认为,过去在整顿财务管理混乱局面的情况下,坚持原则加大监管力度,显示虎威是必要的,但“多监少督、多查少导”也是过去工作的严重不足,财监工作要从监查走向督导,从检测财务转到服务财务管理上来,充分发挥财监职能的最佳效果。从1995年初开始,他们便从找自身工作差距入手,在“监”字上抓深化,在“查”字上抓落实,在“督”字上抓责任,在“导”字上下功夫,本着“提高服务质量”的宗旨,转变服务方式,变过去蜻蜓点水的揭短式为指导日常账务处理的义务服务式,深入基层,深入财务岗位,在监中不松劲、查中严要求的前提下,做好督与导的文章,树立财监新形象。他们深入县直各单位,跑遍全县25个乡镇,进入各财务岗位指导业务,规范账务,不停地奔忙。1995年6月,在查帐中,发现某局基建公司代基建承包者缴纳基建营业税款11万多元,但该公司并未向承包者扣回税款,同时,由于会计业务不熟,账目处理还出现多处错误,混淆款项数百万元。对此,他们除了帮助会计及时收回代缴税款外,还在县会计师事务所请了一位注册会计师为该公司的常年会计顾问。今年4月的一天,一单位上门请求帮助,申述自己未动用公款却差3万余元现金无着落。听到这一情况,两位财监人员立即同去帮助查账,发现会计把一笔罚没收入返还款做重了收入账。一年多来,县财监工作者深入基层义务指导业务700多个日次,为财会人员纠正做账错误,防止出现经济案件330多起,免遭损失金额1500多万元,帮助30多名会计规范了年度账务处理,学会了会计业务。如今,财会人员对财监工作者不再畏之如虎,而是当作“师傅”,一出现疑点或问题就及时找他们帮忙处理,财监人员也是有求必应,随喊随到。人们又传出了一种新的说法,褒称他们为“雷锋”财监。
(责任编辑 王旭)