我国社会保障改革近10年来取得了重要成果,但是,一些深层次的矛盾并没有得到根本解决,一些新的操作性问题还没有找到好的运行程序。当前存在的主要难题是:(1)社会保障管理体制问题。结束“多龙治水”的局面,成立集中统一的社会保障行政组织势在必行。(2)社会保障制衡机制问题。形成“社会保障行政组织、社会保障基金会、社会保障业务机构”分体的运作模式,使社会保障的行政权、财权、事权相分离。(3)社会保障水平问题。中国作为一个发展中国家,社会保障支出占GDP多少份额合适值得研究。(4)社会保障的效益问题。(5)农村社会保障问题。中国是一个农村人口占72%的国家,农民收入不高,如何建立有效的社会保障制度,是一个难题。(6)社会保障基金的增值和保值问题。这个问题不解决好,将影响未来社会保障支出的可能性和安全性。(7)社会保障立法问题。社会保障立法宜早不宜晚,立法的完备将有助于解决社会保障基金收缴难问题和其他纠纷。(8)社会保障行业统筹问题。发达国家的一些经验证明,社会保障的行业统筹不可取。(9)济贫问题。设立城市、农村贫困线,在通货膨胀条件下,更好地解决济贫问题。(10)社会保障运行的监督问题。社会保障应该有效地接受...