时间:2020-05-03 作者:王军 财政部办公厅副主任
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摘要:
信息这个概念的含义非常广泛,人们从不同的角度,对信息作了许多定义,如认为信息就是消息,信息就是情况和状态,信息就是知识,信息就是事物联系的普遍形式,等等。可见在我们的生活和工作中,时时、处处都有信息。因此,我们既要充分认识信息在现代社会中的重要性,也要拓宽信息工作的思路,不能停留在数据才是信息,财政信息专报才是财政信息的老路子上。
(一)
90年代以来,人类社会发展的一个重要转折就是由工业化时代向信息化时代转变,信息已经成为人类社会发展的重要基础和主导产业。信息量迅猛增加,传递信息的手段高度发达,天上有卫星,海底有电缆,政府决策可以利用决策咨询系统,科学研究可以从计算机中查找最新的研究成果,企业生产经营可以从各种信息媒体中搜集所需的市场信息资料,居民百姓不出家门可通过电视、电脑等信息传播工具随时了解大千世界。图书、报纸、杂志、电影、电视、电脑等各种信息产品铺天盖地。在这个瞬息万变的世界里,信息已经把每个人和整个世界越联越紧,在一定意义上说,做好一项工作,离开信息就寸步难行,离开信息,就将被这个世界和时代所淘汰。由于信息在社会经济发展中的巨大作用,进入90年代以来,世界各国无不...
信息这个概念的含义非常广泛,人们从不同的角度,对信息作了许多定义,如认为信息就是消息,信息就是情况和状态,信息就是知识,信息就是事物联系的普遍形式,等等。可见在我们的生活和工作中,时时、处处都有信息。因此,我们既要充分认识信息在现代社会中的重要性,也要拓宽信息工作的思路,不能停留在数据才是信息,财政信息专报才是财政信息的老路子上。
(一)
90年代以来,人类社会发展的一个重要转折就是由工业化时代向信息化时代转变,信息已经成为人类社会发展的重要基础和主导产业。信息量迅猛增加,传递信息的手段高度发达,天上有卫星,海底有电缆,政府决策可以利用决策咨询系统,科学研究可以从计算机中查找最新的研究成果,企业生产经营可以从各种信息媒体中搜集所需的市场信息资料,居民百姓不出家门可通过电视、电脑等信息传播工具随时了解大千世界。图书、报纸、杂志、电影、电视、电脑等各种信息产品铺天盖地。在这个瞬息万变的世界里,信息已经把每个人和整个世界越联越紧,在一定意义上说,做好一项工作,离开信息就寸步难行,离开信息,就将被这个世界和时代所淘汰。由于信息在社会经济发展中的巨大作用,进入90年代以来,世界各国无不把大力发展信息产业作为增强国力的重要举措,一些西方发达国家和发展中国家,纷纷投入巨资筹建信息高速公路,抢占信息产业的桥头堡,信息已经成为一个国家人才、智慧、经济和科技水平的重要体现。可以说,当今世界政治经济的竞争,一个重要的焦点就体现在信息的竞争,谁掌握了信息产业的制高点,谁就掌握了国际竞争中的主动权。这些现象充分说明,信息正对我们的社会经济生活产生空前的影响,对推动人类社会发展进步起着十分重要的作用。
在市场经济条件下,政府的主要职能是统筹规划,掌握政策,信息引导,组织协调,提供服务和检查监督。政府要圆满地履行这些职能,需要大量的信息作为决策的依据,其中对财政信息的需要尤为迫切。这是因为财政在整个国民经济中具有十分重要的地位。财政部门是国民经济的综合管理部门之一,经济生活中的各种情况都会反映到财政上来,财政信息一般都比较全面,综合、宏观,对领导决策具有比较重要的参考价值。可以说,政府的绝大多数重大决策都必须考虑财政的情况,都离不开财政信息。无论是“三峡工程”也好,“863计划”也好,这些重大的决策财政方面信息都是决策的重要依据之一。党中央、国务院对财政信息历来十分重视,不仅定期要听取汇报,而且对日常信息的报送要求也很严格,比如今年国库券发行以后,国务院领导同志十分关心,要求我们每隔几天就要报一次国库券发行方面的信息。另外,财政作为国家宏观调控的主要手段之一,财政信息对社会经济生活的引导作用也是十分明显的。无论是一项财税政策的出台,还是一项财税法规的制定,社会经济的反应都非常敏感。可以说,随着社会主义市场经济体制的建立,社会各个方面都需要财政信息,都要关心财政信息,比如税收制度的变化,财务制度的调整,还有财政补贴制度,国库券发行,等等,这些都是社会各界十分关心的信息,对社会经济活动具有重要的引导作用。
财政工作的内容是十分丰富、广泛的,涉及社会经济生活的方方面面。比如建立社会保障制度和现代企业制度问题,农业问题,通货膨胀问题,企业破产问题等等都与财政工作密切相关,从横向看,工业、农业、国防、科技、教育文化等各个方面都与财政有联系,不仅财政影响他们,而且他们影响财政。从纵向看,中央、省、地、县、乡直到个人等各层次都离不开财政工作,而且多数政府的政策和个人行为的取向,也都强有力地影响着财政。由于财政工作的内容和范围都十分广泛,这就决定,要做好财政工作就必须掌握方方面面的信息,比如,要管好农业财务,就必须掌握农业方面的信息,要管好工业财务就必须掌握工业方面的信息,要管好文教财务,就必须掌握文化教育方面的信息,其它各项业务,也无不如此。可以说,掌握的信息越多,越丰富,我们的工作就越主动。不掌握信息,或掌握的信息少,我们的工作就将陷于被动。
(二)
在市场经济条件下,如何做好财政信息工作,是个很大的课题,包涵的内容也很多,在这里我简单提几点要求,供同志们参考。
(一)各级财政部门领导要进一步重视和支持财政信息工作。财政信息工作始终离不开各级领导的重视和支持。若让领导重视财政信息工作,首先要我们自己主动做好信息工作,来使领导认识财政信息在财政工作中的重要作用。其次,在实际工作中,领导应给信息工作以大力的支持。财政部门对财政信息工作历来是十分重视的,部领导多次指示要广泛搜集有关财税改革的各种信息,今年初,部里又专门下发了关于加强财政信息工作的文件并召开了信息工作表彰会,刘仲藜部长还专门写了文章,要求进一步做好财政信息工作。另外,在干部配备、工作手段等诸多方面,部领导对信息工作都给予了很大的支持。从各地的情况看,总的来说,领导对财政信息工作是比较重视的,但也有少数地区财政部门的领导信息意识还不强,对信息在工作中的作用认识还不充分,在实际工作中还不太善于运用信息来为决策和指导工作服务,甚至认为信息工作可有可无,对信息工作缺乏应有的关心和支持。这就需要提高认识,按照刘仲藜部长的指示和部里的文件精神,把信息工作摆到应有的位置,自觉地运用信息来为决策和指导工作服务。
(二)各级财政部门办公室要把信息作为进一步做好办公室工作的突破口来抓。从一定意义上讲,办公室是连接领导和基层的桥梁、协调部门关系的纽带,保持工作正常运转的枢纽,领导最直接的参谋和助手。办公室的这一客观地位,决定了办公室工作的重要性。随着社会主义市场经济体制的建立和财税改革的深化,财税工作面临的任务将日益繁重,各级政府对财税工作也将进一步重视和关心。这些都对财政部门办公室的工作提出了更高和更新的要求,办公室工作的责任更大,内容更多,头绪更繁。在这种新形势下,进一步做好办公室工作该从何入手呢?我个人认为,抓好信息工作是做好办公室工作的突破口。信息工作不仅仅是上报或下发信息刊物的工作,它有十分丰富的内容,办公室的许多工作实际上都是信息工作的组成部分,或与信息工作有着密切的联系。可以说,我们抓好了信息工作就抓住了办公室工作的牛鼻子,抓好了信息工作就能挖掘办公室工作的潜力,抓好了信息工作就能促进办公室工作上新的台阶。信息工作搞好了,办公室的参谋作用就能得到充分的发挥,办公室的工作就有更大的作为。我们财政部门办公室的同志,尤其是负责同志一定要充分认识这一点,拓宽信息工作的思路,把信息工作作为突破口,作为办公室工作的主线来抓。当前,要增加信息的品种,既要搞好日常信息刊物的上报和下发工作,更要为领导多提供政策研究性信息,和对难点、热点问题分析研究的超前性信息,在条件可能的条件下,还可以联系有关部门,搜集一些领导日常不容易见到的动态性信息,供领导参阅,同时搞好对外的信息发布工作,为领导决策、为财政工作提供全方位的信息服务。要完善信息工作的手段。电话、传真、计算机等现代化信息手段要根据条件尽可能给予配备,当然,条件差、手段落后的情况下,我们也要做好工作,做出成绩,积极创造完善手段的条件。同时要加强对信息工作的指导,部里对省里、省里对地市都要加强对信息工作的指导,通过加强日常联系,召开业务会议,开展业务培训等多种方式,指导和促进下一级的信息工作。
(三)要进一步提高信息队伍的素质。信息工作是一项复杂、艰苦而又细致的工作,工作的难度也比较大。因此,它对人员素质的要求是比较高的,无论是思想觉悟、业务水平、还是工作作风,要求都比较高。近年来由于各级财政部门领导的重视,已经初步建立了一支基础比较好的信息队伍。地市以上财政部门多数有专职的信息工作人员,这些人员多数是中共党员,学历也比较高。这说明我们这支队伍的确有个比较好的基础。但仅此还很不够,离新形势下财政信息工作对我们的要求还有差距,甚至可以说差距还比较大,如何尽快提高财政信息队伍的整体素质,仍然是我们做好财政信息工作所面临的紧迫任务。要完成这个任务,要靠各级财政部门领导和组织上的支持,更要靠我们广大信息工作者自身的努力。从领导和组织上来说,要重视信息工作这块阵地,充分利用信息工作接触面广、文字要求高,业务综合性强等优势,把这块阵地当作培养和锻炼干部的摇篮,选调安排优秀干部来从事信息工作,充实信息队伍。同时要积极为信息人员提高素质创造条件,比如,安排他们参加会议,搞调查研究,组织培训,加强对他们工作的指导等等。从我们信息工作者自身来说,我想主要是三句话。一是思想认识更正。信息工作是一项艰苦而又清苦的工作,花费的劳动多,个人也没什么实惠和名利,这是现实。但我们要看到,从事信息工作,是组织和领导对我们的信任,是一项很有意义的工作,虽然个人没什么实惠,祖国和人民却能得到更多的实惠。所以我们从事信息工作必须有个正确的认识,发扬奉献精神,摆脱各种个人利益的诱惑,热爱信息工作,把信息工作当作一项事业来干,当作锻炼和提高自己的绝好机会来珍惜,这样,工作起来才有动力,才能克服工作中的各种困难,把工作做好。二是工作要勤。脑要勤,勤于学习,学习党和国家政策,财经业务知识,财经专业理论,文字处理技巧,丰富自己的知识结构;勤于思考问题,思考当前工作的中心在哪里?领导有什么新思路?财政经济工作中有什么热点、难点、焦点问题等等,都要去思考,这样才能及时发现和搜集有价值的信息。腿要勤,要勤跑,跑有关的处室,跑有关的部门,跑基层,把方方面面的联系建立起来,疏通信息网,扩大信息的来源。搞信息工作,仅靠在办公室坐等信息上门是不行的。手要勤,多动笔,对发现的信息材料要及时加以整理。三是工作作风要严。财政信息是政务信息的组成部分,无论是为领导提供决策依据也好,对外发布信息也好,作用和影响都很大。这就要求我们的信息工作者树立认真、严谨、细致、实事求是的工作作风,严把信息质量关,及时、准确、全面地搜集和处理信息,为领导决策和财政工作提供高质量的信息服务。
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2023年11月