委员长、各位副委员长、秘书长、各位委员：

在今年3月召开的第八届全国人民代表大会第三次会议上，我會作了《关于1994年国家预算执行情况和1995年中央及地方预算草案的报告》。现在，1994年国家决算已经编成。我受国务院委托，向会议提出1994年国家决算的报告，请予审查。

现在正式编成的1994年国家决算，国家财政总收入5218.1亿元，完成预算的109.6%；国家财政总支出5792.62亿元，完成预算的106.7%；收入和支出相抵，支出大于收入574.52亿元，比预算确定的数额减少94.67亿元。

1994年国家财政收支按复式预算汇总的完成情况是：经常性预算收入5005.37亿元，完成预算的111.5%。经常性预算支出4207.2亿元，完成预算的107.1%。经常性预算收入与支出相抵，结余798.17亿元，转入建设性预算。建设性预算收入1010.90亿元，完成预算的121.6%。建设性预算支出1585.42亿元，完成预算的105.5%，占预算总支出的27.4%。建设性预算收入与支出相抵，支出大于收入574.52亿元，比预算减少94.67亿元。其中，中央决算赤字666.97亿元，通过发行债务予以弥补；地方决算结余92.45亿元，按照现行财政体制规定，留归地方使用。此外，1994年国家债务收入1175.25亿元，其中，用于弥补中央财政赤字666.97亿元，偿还国内外债务本息499.36亿元，国家财政利用国外借款安排的重点建设支出8.92亿元。

1994年国家财政决算收支分中央与地方看：中央财政总收入3476.55亿元，完成预算的104.4%；其中，中央本级收入2906.5亿元，地方上解中央收入570.05亿元。中央财政总支出4143.52亿元，完成预算的103.6%；其中，中央本级支出1754.43亿元，中央稅收返还和补助地方支出2389.09亿元。中央财政收支相抵，赤字666.97亿元，比预算减少2.22亿元。地方财政总收入4700.69亿元，完成预算的112.6%，其中，地方本级收入2311.6亿元，中央稅收返还和补助地方收入2389.09亿元。地方财政总支出4608.24亿元，其中地方本级支出4038.19亿元，地方上解中央支出570.05亿元。地方财政收支相抵，结余92.45亿元。

总的看，1994年国家预算执行结果是好的。在党中央、国务院的正确领导下，各级财政部门把“两个确保”作为工作的主要任务，在妥善解决新体制落实中的问题，确保改革成功的同时，狠抓预算收支管理，确保预算任务的实现，收到了很好的效果。新财稅体制的顺利运行，保证了国民经济的持续快速发展，也调动了中央和地方两方面的增收积极性，减少了稅收流失，使当年财政收入在1993年已增收865亿元的情况下，又增加了869亿元，这是财稅改革成功在当年预算执行中的具体体现。财政收入的大幅度增长，不仅弥补了预算执行中出现的减收增支缺口，而且对一些受灾和困难地区增加一定数额的稅收返还和补助，最终执行结果，赤字数额还有减少，这个成绩的取得是非常不容易的。

1994年预算执行中存在的主要问题，一是中央财政赤字仍然较大，某些主要收入项目没有完成预算，出口退稅超过预算较多，中央财政支出的债务依存度偏高，财政宏观调控能力仍然很弱。二是财政收入流失的情况仍然存在，在增值稅发票上作假、骗取出口退稅等不法行为比较严重。三是新体制运行当中还有一些不尽规范和完善的地方，少数地方擅自实行缓征和低率预征影响着新体制的完善和预算的执行。上述问题，有的是多年积累下来的，有的反映出我们的政策和管理上还有不尽完善之处。这些问题，需要在强化科学管理的同时，通过完善和深化财稅体制改革，逐步加以解决。