河北省三河市位于北京东60公里,地处京津唐三角地带。几年来三河市充分利用临近京津的区位优势,按照“举开放旗,打北京牌,吃区位饭”的经济发展思路,抓住中央各部委机构改革,兴办三产的机遇,引进项目,引进资金;抓住北京市实行“退二进三”经济发展战略的机遇,成建制地引进国有大中型企业到三河落户,大力发展经济,地方财源不断发展壮大。该市近年来相继实现了“跨入河北十强,跻身全国百强”的奋斗目标,财政收入稳步增长,1991年财政收入完成5601万元,比上年增长17.6%,1993年财政收入完成9033万元,比上年增长38.6%,1994年,财政收入完成10476万元,进入亿元县行列。
建设骨干财源
几年来,三河市紧紧抓住投入这个龙头不放,多层次、多元化、多渠道筹措资金,保证每年投入3亿元以上用于建设骨干财源。1992年,全市项目投入3.4亿元,1993年为4.5亿元,1994年达到5亿元。按正常的投入产出比例1:3.7计算,因投入增加,这几年就分别净增工业产值12.6亿、16.7亿、18.5亿,每年增加财政收入450万元。为了最大限度地发挥资金效用,三河市认真筛选项目,重点投向两个方面:一是高投入项目。1993年,全市新建和技改项目130多个,其中,投入在500万元以上的大项目有24个,投入在3000万元以上的项目有3个。1994年,全市已新上13个投入在500万元以上的大项目。其中,欧式屋面瓦项目已列入国家重点扶持项目;新上热浸镀项目,总投入700万元,即将投产,产值可达14700万元,利税780万元;泃阳镇和兰州军区后勤部联合投资2200万元建设兰河轧钢厂,现已正式生产,年可创产值8000万元,完成利税1000万元。这些项目的建成和投产,对培植经济发展后劲、大力开拓财源起到了巨大的推动作用。二是高科技项目。近年新上项目大部分属于电子、食品、制药、生物工程等高科技项目,这些项目市场前景广阔,附加值高。如1992年洁神集团投资1680万元,引进国际上最先进的意大利干洗机生产线、精烫整形机的软件及日本的硬件,产品质量和产销量大为提高,1993年全公司完成工业总产值6000万元,实现利税1200万元。投资2200万元兴建的高楼等级面粉厂,引进国际上最先进的生产设备,整个工艺流程全部采用电脑控制,能生产20余种专用面粉,以此为核心组建的高楼粮油集团,今年可创产值上亿元,利税超千万元。全市还储备了新型液压机等一批高科技项目。
优化主体财源
三河市充分认识到,从根本上振兴县级财政,就必须优化现有的市乡工业结构,集中力量发展支柱产业、重点企业和拳头产品,提高规模效益。因此,我们对现有企业组织结构敢于动大的手术,打破现有的利益格局,组建了一批利税过千万,产值上亿元的企业集团。针对市乡工业的发展现状,结合国家的产业扶持政策,优先发展骨干行业和重点企业,明确制定了工业发展计划,财政部门每年筹措上千万元资金予以扶持。新型建材、机械制造、汽车配件、医药、食品五大产业,目前已经具备了一定的发展基础。全市拥有年产30万吨的水泥厂、50个机制砖厂和3000多个私营石料厂、灰窑,建材产品主要供给北京建筑市场;与卫生部、协和医科院及日本、美国、德国等多方合作,投资3亿元建设中国协和医药城,生产六大系列的国家新药;共有8个为北京、天津各大汽车制造厂配套的配件生产厂,年创产值都在1000万元以上;高楼粮油集团,龙丰方便面厂年产值都在亿元以上。这五大产业1993年产值18.1亿元,占全市工业总产值的67%,提供的税收占全市财政收入的72%。近年来组建的新型建材集团、水泥生产集团、印刷装订集团、干洗机集团、汽车配件集团、冶金链条集团、工程运输集团、畜牧养植集团,目前已初具规模。通过上规模、上水平、集约化经营、集团化发展,今年将涌现2个产值超亿元的村街,6个产值超亿元、利税超千万元的企业。
开发新生财源
自1992年创立经济技术开发区以来,三河市的对外开放步伐明显加快。全市重点开发开放“两区一集一带”。“两区”即燕郊经济技术开发区和泃河湾经济技术开发区,目前两个开发区已注册项目68个,已建成投产项目24个,这24个项目全部盈利,无一亏损。燕郊开发区全年税收可突破2000万元。“一集”即京东第一集,位于泃河湾开发区,将建成粮食、服装、钢材等十大专业市场,建成后日商品交易额可达60万元,成为连结京津、辐射东北的流通枢纽和商品集散地。“一带”即以两个开发区为支架,沿京哈公路建起新技术、服装、机械、建材、汽车配件五个工业小区,形成一条工业走廊和经济发展繁荣带。五个小区全部实现了四通一平,部分项目已陆续进区,李旗庄工业小区进驻企业18个,1993年完成产值8000万元,实现利税1200万元。
开拓补充财源
1993年,三河市私营企业产值18.8亿元,上缴税金1200万元,已成为全市财政收入的重要来源。几年来,他们通过政策引路、利益诱导、服务护航,促使全市私营经济向三个方向健康发展。一是产业化。到1994年底,全市从事建材等五大产业的私营企业已达3100家,产值6.4亿元,上缴税金750万元。全市涌现出杨庄印刷装订,崔家窑水泥构件,西柳活动板房,大罗村凿岩机配件等一大批个体私营专业村。二是规模化。1994年底,全市产值超500万元、利税超100万元的个体私营大户达到18个。全国养牛状元李福成的私人养牛场,现存栏肉牛1万头,去年投入4000万元,财政支持300万元,新上了饲料厂、屠宰厂、酒厂三个大项目,形成了饲料、饲养、防疫、屠宰、加工、储运一条龙生产线,产品80%出口,1993年创产值7000万元,实现利税1042万元。三是科学化。全市私营企业通过高薪外聘人才、靠挂科研单位、更新现代化设备,科技含量普遍提高。张永仁创办的长城链条厂与北京大专院校联合攻关,先后研制生产了11种省优、部优产品,今年可创产值4000万元,实现利税660万元。
(责任编辑 王旭)