福建省副省长、财政厅长潘心城：认真执行《预算法》，坚持收支平衡的原则，不搞赤字财政。

1994年是我国经济体制改革极不平凡的一年。全国财政赤字能控制在预算目标之内，是一件了不起的事情。因为它是在几大改革同时出台，省市县税务机构分设进程中实现的；是在大量增加农业和教育等投入，较多地调高职工工资情况下实现的。今年是《预算法》实施第一年，《预算法》的核心内容是坚持平衡原则。在坚持收支平衡和不打赤字这一点上，福建省财政已连续做了10年，今后还要坚持下去。

要认真执行《预算法》。第一，要大力宣传，使各级领导干部真正了解其内容实质，并贯彻到经济工作中去。第二，要从中央做起，上下一致，实现财政收支平衡。第三，解决财政赤字问题，从根本上讲，要大力发展生产力，培育新财源、从深化改革中找出路。

要正确处理好国家、集体、个人的分配关系，特别是国民收入初次分配关系。从计划、财政报告的有关数字看，1994年国内生产总值达到43800亿元，而财政收入只完成5181.75亿元，国家财政所得不到12%，虽然比上年比重提高了0.5%，但个人所得部分是什么状况呢？（1）城乡居民储蓄存款新增6315亿元；（2）社会消费品零售总额达到16053亿元，扣除价格因素，实际增长7.8%，约2000亿元。如果加上城乡居民新增购买国库券和手持现金，则个人所得要超过1万亿元。这样的分配，不仅是不合理的，也是难以为继的，不利于扩大再生产。从国家大局考虑，必须研究提高财政收入占国内生产总值比重的有效途径，必须坚持“两个低于”的分配原则，而且要切实贯彻到经济工作之中。去年人代会通过的调资预算是205亿元，而现在超预算100多亿元，如此之大的差额，对财政压力很大，要认真总结，不能为了眼前的利益，而牺牲国家和人民的长远利益。所以要认真研究分配政策，真正做到“三兼顾”，以协调各方利益，避免出现工资和价格的轮番上涨。

要大力倡导艰苦奋斗、勤俭建国精神。现在各地吃喝风之滥是空前的，已引起中央的高度重视，指示刹住此风要从本次人代会做起。如能贯彻到底，每年可减少开支数百亿元。既可缩减行政经费开支，降低企业生产成本，又能减轻民众负担，真正风正而民乐也。

山东省财政厅长黄可华：搞好财政工作一要做开明财政，二要搞超前研究

1987年以来，山东经济发展出现了前所未有的好势头，年均增长速度在15%以上，财政收入年均增长近20%，并保持了八年收支平衡。国务院副总理姜春云在任山东省委书记期间对山东省财政工作的评价，“一是开明财政，二是超前研究”。

首先，财政部门生产建设意识要强，要做开明财政。山东经济增长快有一个重要原因，就是省委、省政府主要领导团结一致，思想统一。在这个有利条件下，财政部门头脑比较清醒，非常注意扶持生产发展。近几年来，财政扶持生产发展的资金是逐年增加的。山东省每年安排100个重点技术改造项目，省财政每年都要相应安排2.1亿元的专项资金，到1995年已连续安排了四年；为了鼓励县级财政搞好财源建设，促进生产发展，省财政拿出了专款，实行优惠政策，鼓励争上亿元县和减少补贴县，并对提前达到目标的县给予奖励。

其次，财政工作要争取主动，必须进行超前研究。近些年来，山东省财政得到了省委、省政府的大力支持，省财政的意见受到省委、省政府的重视，省财政比较有权威。我们差不多每个月向省委、省政府汇报一次财税工作，及时了解党委政府的工作重点，据此研究财政工作对策；同时积极配合各部门的工作，不当“摇头派”，站在全局上主动想办法帮助解决问题，变堵为疏，既敢于否定别人的意见，又及时拿出合理的能使人接受的办法。

另外，为了保证财政收支平衡，重点抓了税收纪律问题。长期以来，我国经济生活中出现了一个怪现象，就是好的企业过得不好，坏的企业过得不坏。一个重要原因是税收政策法规执行不好。从1991年开始，山东省就规定，税务局无权搞税收减免，把减免权集中到省财政厅。这样一来，在财政包干、企业包干的大气候下，扼制住了企业的流转税承包，有力地促进了税收入库。去年实行分税制以后，为了保证“两税”入库，对达到“两税”增长比例的地、市、县，省财政给予双重奖励：一是按“两税”增长数的15—20%给予借款；二是对达到规定增长比例的，按增长部分给予5%的奖励，超过的部分奖励10%，省财政共拿了7000多万元的奖励资金。有了这两项措施，加上各级各地党政领导的积极配合，去年山东省“两税”增长超过了中央规定19.1%的增长速度，入库145亿元，比去年增长20.22%。

广西壮族自治区财政厅长佘国信：进一步完善分税制财政体制逐步缓解县级财政困难

分税制财政体制改革作为我国经济体制改革的一项重要内容，经过一年多的运行，已经取得突破性进展。它的顺利实施，对于进一步理顺中央与地方的财政分配关系，转变和调整财政职能，保障财政收入的稳定增长，增强中央的宏观调控能力，促进社会主义市场经济体制的建立和国民经济的持续、快速、健康发展，起到了十分重要的作用。

分税制改革虽然取得了突破性进展，但还很不完善，还只是初步确立了社会主义市场经济条件下中央与地方财政分配关系的基本框架，与发展社会主义市场经济和规范化的分税制财政体制要求相比，还有一段较大的距离，还需要在改革中进一步完善。在完善分税制财政体制中，必须着重考虑的一个问题就是如何采取有效措施，逐步缓解县级财政困难。县级财政是国家财政最重要的基层环节，在整个财政工作中有着举足轻重的地位。这些年来，由于多方面原因，县级财政一直很困难，尤其是一些少数民族地区、边远山区、经济不发达地区的县级财政，困难更为严重。突出表现在，财政赤字逐年扩大，干部职工工资不能按时发放，旅差费无法报销，政策性增支不能及时兑现，财政应补未补、应拨未拨逐年增加，最基本的公用经费无法保障。分税制改革以后，由于消费税、增值税增量大头集中在中央，有的地方又层层集中财力，加之工改增支大大超过财力增长可能，县级财政困难进一步加剧。这种状况，不仅不利于整个经济建设和社会稳定，而且不利于分税制运行机制的最终形成，搞不好甚至还会引发一些新的矛盾和问题。因而，必须采取切实可行措施，尽快加以解决。

解决县级财政困难的根本出路，除了主要依靠其自身发展经济、开发财源，壮大财政以外，一条重要的途径就是要建立转移支付制度，完善分税制财政体制。对一些自有财力不能满足其最低限度公用经费和干部职工工资发放需要的财政特困县，要通过转移支付，保证其最低限度公用经费和干部职工工资发放需要。在具体操作上，根据分极财政管理体制的原则，中央对民族省区、贫困省区要实行转移支付，省、自治区也要对贫困县、财政特困县实行转移支付。

湖南省财政厅长章锐夫：去年财税改革运行比预期要好，今后还要加大力度完善财税体制

去年财税体制改革大联动运行结果好于预期，从湖南省的情况来看，至少有以下几方面的表现：1.去年是党政领导关心财税工作最好的一年。省委省政府非常关心财税改革和财政工作，联合下文要求加强财政管理，加强财源建设，提出了“经济发展看效益，效益提高看利税，利税增长看入库”的观点，把财政工作和财源目标的实现作为考核地方党政领导政绩的一项重要内容，保证了分税制的顺利实施。2.促进了地方收入的增长，调动了积极性。去年是湖南省财政收入增长最快的一年，财政收入从127.56亿元增加到172亿元，地方收入增长了24.66%。“两税”收入也有较大增长。3.增强了地方的全局观念。“两税”收入作为中央收入，但地方完成情况好坏直接和其利益挂钩，使地方在关心自己收入增长的同时，也关心中央收入的增长，凝聚力增强了。4.财税改革本身对通货膨胀影响不大。去年物价上涨较高的主要原因是因受灾使得粮食、蔬菜供应不足，这种结构性较强的涨价还带有一定的补偿性，农民得了好处。

任何改革措施都应在实践中不断完善。现在回头看去年的财税改革，我们觉得还有一些问题需要逐步解决：一是从税收划分上看，现在还是一种粗型的、不完善、不彻底的分税制。如所得税按企业隶属关系划分；税收负担从全国来看虽然同以前年份大体平衡，但各地由于经济结构不一样，地区间有较大的差别。二是财权事权的划分不规范。应该说，中央和地方各自都办了一些不属于自己该办的事情。三是国税局和地税局征税范围在扯皮。如城建税属于附加税归地方，但由国税局征收而国税局又不愿意接受税收计划；又如，个体户以增值税为主的归国税局征收，以营业税为主的归地税局征收，由于现实中不好分，只好将征到的税对半开。四是转移支付制度建立滞后。现在还仅仅是一种税收返还，考虑的是基数和既得利益，没有考虑各种经济因素。

吉林省财政厅长李乃洁：要使地方政府不断增加对农业投入，必须尽快完善分税制，建立规范的转移支付制度。

吉林是一个农业大省，还是国家五六十年代建立起来的老工业基地。对地方财政而言，一般工业的“两税”收入（吉林“两税”收入占整个财政收入的60%）归中央，农业提供的税收收入和财政收入不成比例，能够提供地方财政收入的第三产业较少。

农业是国民经济的基础，但农业大省一般都是财政穷省。吉林的农业发展了，对其它地区的支援是很大的，这几年各地受灾，都要从吉林调运粮食。今年年初，国家紧急从吉林南调100万吨玉米，价格比市场价每吨还低200元，100万吨就是2亿元，这就是农业大省对国家的支援。从近几年来看，每年全省财政的农业投入有13亿多元，而农业税收仅3亿多元。去年，国家对粮食提价以后，农民种粮的积极性有了提高，可以说现在在鼓励农民种粮上有了办法，但在鼓励粮食大省或地方政府增加农业投入上，还没有政策措施来体现。在今年这次全国人代会上，代表们普遍呼吁要求增加农业投入，这种要求实际上是要求政府或者说要求财政部门多拿些资金支援农业生产，那么，我们财政部门怎样落实人代会的议题？

要从根本上解决这个问题，就应该尽快按因素法设计科学合理的转移支付制度，即综合考虑经济结构、地理位置、人口和民族等等，综合计分，完善分税制。去年，分税制实施一年的效果是好的，刘仲藜部长的报告对此做了充分的肯定和深入的分析。分税制是财政体制改革的方向，但目前的分税制还很不完善，作为其核心内容的转移支付制度，还仅仅是一种保既得利益后的税收返还，还没有考虑其它各种应该考虑的特殊情况。

云南省财政厅长王永滇：“烟财政”为云南经济发展积累了资金，但财源结构单一也有风险，要抓紧培植新财源。

云南财政是典型的“烟财政”，财源结构太单一，但“两税”为财政提供了大量收入，仅消费税就占全国的1/5。去年，云南省财政收入完成257亿元，超过中央下达的考核指标。其中消费税增收42.76亿元，增长31.3%，中央从增量中得29.81亿元，返还给云南9.37亿元，奖励3.63亿元。云南财政收入增幅还是较大的，但支出增幅却较小，去年只增长了2.3%。由于其他财源少，地方财政还很困难。这就促使我们不得不另寻出路，抓住体制转换的契机，进一步转变理财观念，着眼于提高经济增长的质量和效益，改善经济结构，努力增加财政收入，增强财政经济的发展后劲。

在目前和今后相当长一段时期内，烟仍然是云南财政的支柱财源，虽然增量中大部分要上交中央，但增值税地方要留成25%，而且中央返还部分绝对额也比较大，稳固地方财力和增加上交中央的收入，现在的主要依靠还是烟，对烟的生产要一如既往地加以扶持。

但是，“烟财政”是有风险的，我们已着手抓其他财源的增值，这是长久之计。财源建设需要时间和注入一定的资金。我们准备以“烟财政”为依托，积累资金，培植和发展其他财源。首先，继续下功夫花力气搞好国有企业，这是财政收入稳定增长的可靠保证。其次，根据云南山区多的特点，在“山”上做文章。通过加快对农业的深度开发，农、林、牧并举，还可发展花卉产业，使其具有一定的规模。第三，把云南作为一个旅游大省来规划，放手发展旅游业，大力促进第三产业，以加快培植新财源。第四，把资源深度开发、外向型经济、高新科技产业作为主导产业来发展，尽快形成既有一定规模和新起点，能够巩固国内市场和开辟国际市场，又可以壮大各级财政实力和群众增收致富的资源开发产业群、外向型经济产业群、高新技术产业群。把富民摆在第一位，同时做到富民和富县相结合。第五，加快边境贸易的发展。云南有26个边境县，去年边境贸易额达30亿元，这也是一项有前途的重要财源。第六，打破所有制的局限，积极支持非国有企业（包括乡镇企业、“三资”企业、个体私营企业）的发展，拓宽财源渠道。

总之，要一手抓现有财源的巩固和提高，切实帮助解决国有企业存在的困难和问题，进一步增强活力，提高效益；一手抓新兴财源的培植，以经济效益为中心，以增加财政收入为目标，努力培植有市场、起点高、技术新、见效快、附加值大、关联度强，既能带动群众致富，又能增加财政收入的优势产业。做到建设一个项目，带动一个产业；开发一个区域，富裕一方群众；促进一个地区的经济加快发展，增强若干个县级财政的自给能力。

四川省财政厅长李达昌：“减税让利”不能搞活国有企业，搞活国有企业首先要规范企业内部分配关系。

过去一些企业热衷于搞“减税让利”，总是强调困难，千方百计要税收上的照顾。“减税让利”虽然不是一无是处，但确是害处很多。过多的减让形成了“鞭打快牛”的局面，造成企业间的攀比，如留利少的向留利多的攀比，福利差的向福利好的攀比，唯独不攀比经济效益和产品质量。减税让利最大的危害还在于搞坏了财经法纪，淡薄了企业和个人的纳税意识。这次分税制改革对此进行了规范，严格了政策性减免税，取消了困难性、临时性减免税，为根本上解决其流弊提供了条件，这是很大的进步。在国外，基本上是不存在减免税的。政策性减免应该限制在很小的范围内，并且有时间和期间的限制，如果长期存在大量的政策性减免，从另一个方面说明了我们的价格政策上有不当之处。

国有企业困难很大，如何搞活搞好，不少人的思路还是在税收上打主意。有人打出一个口号：“企业利益就是国家的最高利益”，我们不能同意这种说法。企业有企业的利益，国家有国家的利益，企业的利益只是局部，国家的利益才是高于一切的整体利益。不能简单地把企业利益等同于国家利益。企业间的竞争应该是平等的，这是市场经济的法则。在税收上乱开口子，企业间就不可能平等竞争了。况且在税收上减一块、让一块，果真能使企业活起来吗？我看未必。当然，对确实有困难的企业，国家给予扶持是可以的，但政策、法律一定要执行，该收的税一定要收上来。我们可以通过财政支出再给予扶持，收支两条线要分清楚。

企业要求减让税收，有一个重要原因是效益低下，而效益低下的一个重要原因又是企业内部管理不善，消耗高、浪费大。这里面分配过分向个人倾斜的现象不容忽视。许多企业的工资、奖金关系不合理，奖金提取的名目过多过滥，各种工资外收入渠道繁多，增长过快。职工收入中基本工资所占的份额越来越小，奖金等“灰色收入”的份额越来越大。可以说，国民收入初次分配过分向集体和个人倾斜已经成为企业经济效益下降的重要原因之一。所以，坚持国家在国民收入分配中的主体地位，下功夫纠正国民收入分配的“倒倾斜”现象，规范企业内部分配关系，是搞好国有企业的首要任务。

江西省财政厅厅长华桐：在新财政体制下扎实做好今年财政工作

我们要按照刘部长预算报告中提出的任务、方针和措施，认真贯彻落实，在分税制财政体制框架下，结合江西实际，扎实工作，努力完成今年的各项工作任务。

一、充分发挥财政职能作用，促进国民经济持续、快速、健康发展。在分税制财政体制条件下，财政在发展经济、培养财源、提高财政收入占国民生产总值的比重等方面，要有新的思路、新的举措。一是从财税政策的制定到财税政策的执行，要为各种经济成分在市场竞争中创造平等的环境，优胜劣汰，提高整体经济效益。二是加强基础设施和基础产业的建设，为外资和外地资金的进入提供良好的投资环境，吸引资金和技术，促进江西经济发展。三是正确运用财政贴息、财政投资，发挥财政信用资金的补充作用，引导社会资金的投向，对国民经济实施宏观调控。四是鼓励企业增加科技投入，发展高新技术产品、产业，依靠科技进步，提高产品的附加值，获取高于平均利润的经济效益。五是改革和加强国有资产管理，严格财务和会计制度，强化企业的自我约束机制。

二、强化税收征管，严格依法收税，充分发挥税收的集聚财政收入和调节收入分配的职能。要通过进一步强化税收征管，严厉打击偷税、骗税行为，取消一切税法以外的税收减免，堵塞财政收入流失的漏洞，做到应收尽收，确保收入预算的完成。分税制的实施，从体制上保证了依法收税，但是，还必须建立纳税人主动申报纳税制度，实行征收、管理、稽查三分离，逐步在纳税人与收税人，收税人内部之间建立起相互制约、相互监督的管理机制，通过税收管理的运行机制来解决税收征管弱化的问题。对某些确实需要从税收上给予支持的，也要一方面依法征税，一方面根据实际需要通过财政给予支持。要面向全社会加大税法宣传的广度和力度，使政府领导都认识到维护税法的统一是对政府公务人员的基本要求，使每个税务人员都知道依法收税是他的神圣职责，使每个公民都懂得依法纳税是他的应尽义务。

三、调整和优化财政支出结构，支持各项社会事业的协调发展。从当前宏观经济编紧的大局出发，要坚决贯彻执行适度从紧的财政政策。在财力的可能与财政支出的需求相差较大的情况下，首先，各级财政要确保行政事业单位的职工工资及时、足额发放和必要的办公费用，要保证公检法的办案经费，保障政府机关的正常运转；其次，要尽力增加对农业的投入，做好支农资金和配套资金的筹集、管理，搞好资金调度，保证各项支农资金的及时到位，支持农业发展，巩固农业的基础地位；再次，按照有关条法规定，增加教育科技的投入，使之得到优先发展；第四，对有偿还能力的基础设施和基础产业，要更多地运用财政信用筹措建设资金，减少财政拨款，对工资性支出和社会集团购买力要严格控制，还要按廉政的要求严禁用公款支付大吃大喝以及高消费的娱乐活动。

四、硬化预算约束，各级财政都要努力做到收支平衡。严格按照《预算法》的规定，坚持量入为出的原则，不得编制赤字预算。在预算的执行过程中，如需调减收入预算或增加支出预算而使原预算不能平衡时，必须按法定程序报请同级人大常委会批准通过。实行分税分级财政管理体制，为各级财政建立单位预算提供了条件，要在划分事权、核定机构和人员编制、制定预算支出定额的基础上，认真编制单位预算，经审定后严格执行。今年先从省级做起。建立单位预算，逐步做到系统、科学和便于管理，使财政预算约束建立在单位预算硬约束的基础上。

江苏省财政厅长施学道：财政支出要保障农业、科技、教育投入；搞活国有企业要重视转机建制工作。

1995年是“八五”计划的最后一年，江苏的财政工作将围绕中央提出的经济工作任务，充分发挥财政在国民经济中的宏观调控作用，继续完善和深化财税体制改革，加强财税管理，狠抓财政收入，在支出安排上实行适度从紧的财政政策，坚持保证重点、压缩一般的原则，把农业、科技、教育支出放在重要位置，着力支持全省经济和社会事业的发展。

在支持经济发展方面，首先，大力支持农业和农村经济发展。主要是：认真贯彻执行党和国家制定的一系列发展农业和农村经济的方针政策，进一步完善多渠道、多层次、多形式的农业资金积累机制，努力增加对农业基础设施的投入，提高农业抗御自然灾害的能力；认真抓好“菜篮子”建设，增加农副产品的有效供给，平抑市场物价；重点支持农业科技的推广和应用，完善农村社会化服务体系；支农重点向贸工农、产加销一体化的农副产品深加工龙头企业倾斜，并注重促进乡镇企业上等级、上规模、上水平；围绕省扶贫攻坚计划，继续帮助苏北贫困地区和老区发展经济，增加收入，尽快使这些地区的人民脱贫致富。在经费安排上，江苏省委1994年1号文件中明确要求，支农支出的增长要高于财政总支出的增长。根据这一要求，江苏省1995年支农支出预算安排17亿元，比上年增加2.24亿元，增长15.2%，增长幅度高于财政总支出的增长水平。

其次，积极推进国有企业的各项改革，加强国有企业的转机建制工作，以促进工业经济的发展。为了深化国有企业改革，江苏省各级财政部门在1995年将注重做好以下七个方面的工作：一是继续贯彻落实《国有企业转换经营机制条例》和《国有企业财产监管条例》，以及贯彻实施财政部《关于国有企业公司组建中有关财务问题的暂行规定》，以建立现代企业制度试点为重点，深化企业经营机制和产权制度的改革，对试点过程中重点和难点问题，如企业债务、非生产性资产分离等，进行调查研究，制定有关财务处理办法；二是加强对现有股份制企业和上市企业的规范管理，按照《企业财务通则》和《会计准则》的要求，完善企业财务；三是加强国有企业资产的管理，做好国有资产保值增值工作，进一步搞好国有企业清产核资，防止国有资产流失；四是从财务政策上支持企业以市场为导向，搞好产品结构的调整，狠抓企业的扭亏增盈和组建企业集团，加快全省技术改造步伐，提高规模经济效益，结合对企业经济效益进行评价考核，利用掌握的数据，计算出各行业经济效益的最佳值和平均值，为企业提供信息服务；五是对亏损企业重点进行解剖，落实省政府确定的扭亏措施，对一些扭亏有望的企业，在资金上予以扶持，对其中一部分企业解决配套的扭亏贴息资金，帮助企业实现扭亏目标，并按照国家的部署，在规定期限内消灭粮食商业企业政策性亏损挂帐；六是研究、制订破产企业的财务规定，协助有关部门做好破产企业的人员分流、财务清算和资产重组等项工作；七是参与社会保障制度的改革，尽快研究制订社会保障资金收缴、支付及其营运等方面的财务制度，并逐步纳入财政管理，为建立现代企业制度创造良好的外部条件。

贵州省财政厅厅长赵子一：提高国有大中型企业经济效益要内外使劲

搞活国有企业特别是国有大中型企业，努力提高经济效益，既是当前和今后较长的一段时间里经济工作的一项重要任务，也是振兴财政的一条主要途径。

贵州的国有大中型企业经过二十多年的发展，已在全省国民经济中起着举足轻重的作用。据统计，1993年贵州国有大中型企业完成工业总产值、销售收入和实现税利，分别占当年全省工业企业相应指标的69%、71%和80%。

但是从去年以来，贵州国有大中型企业的经济效益出现了下降的趋势，且至今仍未能遏制住。以全省1994年重点考核的72户大中型企业为例，它们当年完成的工业总产值、销售收入和实现利润分别比1993年下降15.41%、8.99%和63.76%，而且今年的头两个月还在继续下滑。究其原因，既有与全国其它国有大中型企业一样的问题，也有贵州国有大中型企业特有的问题。具体反映在以下几个方面：

1.从结构上看，贵州的工业是一个重工业超过70%的偏重结构，而重工业又主要分为原料工业和加工工业两大块。因此，国有大中型企业也主要集中在这两个行业上。原料工业由于其行业特点和国家长期以来的价格政策，而使企业的自我积累能力很低，甚至有不少企业是靠国家的补贴来维持。此外，贵州的原料工业还有一个突出的问题，就是产品有很大一部分市场在省外，而加工工业更是一个原料和产品两头都主要在外的“外向型”工业。这样带来的结果就是，企业一方面难以准确地把握市场，另一方面产品和原料的运载压力很大，而贵州却是一个交通发展滞后、运力不足的省份。

2.从地理分布上看，贵州国有大中型企业大部分都分布在远离中心城市的山区里，企业办社会的问题特别突出。由于包袱多，负担重，企业的自我投入严重不足，而使生产工艺、设备更新受到制约。这样，在竞争激烈的市场中，必然处于劣势。

3.我省大中型企业的重型结构以及受交通条件的制约，企业流动资金周转相对较慢，资金占用量大。在企业主要依靠银行贷款进行生产经营的条件下，利息负担显得过重，成本增加，影响企业效益。

4.不少企业的经营机制还远不能适应社会主义市场经济的客观要求，在内部管理上存在许多薄弱环节。

要解决贵州国有大中型企业存在的上述问题，以使它们的经济效益得到逐步回升且稳步提高，必须内外齐使劲。首先，要进一步解放思想，加快改革步伐，积极探索搞活搞好企业的新路子。一方面政府要按照政企分开的要求，加快职能的转变，为企业搞好服务；另一方面企业要按照社会主义市场经济的客观要求切实转换内部经营机制，为建立现代企业制度创造条件。其次，希望中央对贵州给予大力的扶持，帮助贵州改变交通落后的面貌，在资金投入上要对贵州这样一个以基础工业为主的典型的西部工业结构省份实行倾斜政策。第三，要牢固地树立“科学技术是第一生产力”的观点，增加对企业技术进步方面的投入。贵州财政拟通过增加企业技改贷款贴息或部分贴息的方式来加快企业的技术步伐。第四，要加快建立和完善社会保障制度的步伐，切实解决企业办社会的问题。财政要在这方面作出应有的贡献。第五，财政部门要认真贯彻“两则”的精神和中央关于转换企业经营机制条例中涉及财政、财务方面的有关措施。第六，企业要眼睛向内看，苦练内功，不断提高自身的素质和管理水平。