摘要:
在社会主义市场经济运行当中,抑制通货膨胀,税收至少可以在总量、结构等两个方面起到作用。
从总量方面来看,由于我国不可能通过全面提高税率的方法来压缩总需求,所能采取的措施一般是:(1)清理税收支出项目,严格控制税收支出规模,废除带有浓重的地方主义保护色彩的税收优惠,杜绝越权减免,把该收的钱都收上来;(2)完善税制结构,开征一些必要的税种,如社会保险税、资本利得税、消费税等,提高税收收入,加强税制的整体弹性;(3)强化原有税种的征收管理,特别是充分发挥投资方向调节税、个人所得税的作用,控制投资需求和消费需求。
从结构方面来看,实施有利于增加总供给的税收政策。从我国目前的情况来看,增加有效供给的途径是优化产业结构,提高资源配置效率。从优化产业结构来说,政府应对国民经济中的“瓶颈”产业,如农业、能源工业、原材料工业、交通通信业、建筑业,以及带动产业升级换代的产业,如高技术机械设备和电子工业等,实施优惠的税收政策;同时,利用税收筹集上来的财政收入,通过财政支出向这些产业倾斜。从高效率配置资源来说,税收支出政策要改变过去那种财政补贴性质的优惠,对亏损企业特别是经营性亏损企业,绝对不能再...
在社会主义市场经济运行当中,抑制通货膨胀,税收至少可以在总量、结构等两个方面起到作用。
从总量方面来看,由于我国不可能通过全面提高税率的方法来压缩总需求,所能采取的措施一般是:(1)清理税收支出项目,严格控制税收支出规模,废除带有浓重的地方主义保护色彩的税收优惠,杜绝越权减免,把该收的钱都收上来;(2)完善税制结构,开征一些必要的税种,如社会保险税、资本利得税、消费税等,提高税收收入,加强税制的整体弹性;(3)强化原有税种的征收管理,特别是充分发挥投资方向调节税、个人所得税的作用,控制投资需求和消费需求。
从结构方面来看,实施有利于增加总供给的税收政策。从我国目前的情况来看,增加有效供给的途径是优化产业结构,提高资源配置效率。从优化产业结构来说,政府应对国民经济中的“瓶颈”产业,如农业、能源工业、原材料工业、交通通信业、建筑业,以及带动产业升级换代的产业,如高技术机械设备和电子工业等,实施优惠的税收政策;同时,利用税收筹集上来的财政收入,通过财政支出向这些产业倾斜。从高效率配置资源来说,税收支出政策要改变过去那种财政补贴性质的优惠,对亏损企业特别是经营性亏损企业,绝对不能再以税收支出的形式,利用国家资金维持其生存,无效地占有有限的社会资源。税收支出作为经济刺激性质的税收政策,主要是用来改善资源配置、增进经济效率,对积极开发新产品、新技术、安排劳动就业的企业,予以税收优惠照顾。
(摘自《经济研究》1994年第10期,作者:郭庆旺、赵志耘。)