1993年我省的财政决算编审工作，抓得早、抓得紧、目标要求高，全省的决算编审工作较好地完成了任务。

一、充分认识1993年财政决算编审工作的重要性

1993年是我国经济体制改革与财税体制改革极其关键的一年，也是分税制管理体制的基期年，因此财政决算编审工作非常重要。我们提出了1993年财政决算编审工作的方针是：提高认识，狠抓当年，切实保证1993年财政决算的全面、真实、准确、及时。

1.提高认识，充分认识1993年决算编审工作的重要意义。由于中央明确以1993年为分税制体制的基期年，1993年财政决算的结果，将在很大程度上直接影响今后一个较长时期的财政利益格局。因此，认真编制好财政决算，从而为财税体制改革顺利出台提供一整套真实可靠的数据基础，具有重要意义。而且，1993年是“八五”规划的第三年，认真、准确地编制好1993年财政决算，全面反映财政经济改革的成果，也将为及时调整当前“八五”计划目标，布置“八五”后两年的各项经济工作，包括下一步制定“九五”规划提供重要的依据。

2.狠抓当年，就是指认真组织并清核1993年财政收入。为了落实省提出的完成1993年财政收入各项政策和要求，厅领导带队，先后两次组成14个工作组，于1993年12月中下旬和1994年元月下旬对全省20个地区及所属重点县、重点企事业的1993年财政收入情况进行了重点调查了解。全省各地、市、州、县也组织了各种形式的工作组进行增收节支和检查、落实工作。全省上下通过认真整顿财税秩序和财经纪律，认真清理税收政策，严格执行不收过头税、不寅吃卯粮、不收死欠等措施，从而把当年取得的财政收入，如实地反映到了财政上来。

二、严格执行财经法规，提高决算编审质量

1.进一步清理往来款项。往来款项过大、过多，一方面占用了大量的财政资金，难以使有限的财政资金用在刀刃上，进一步加剧财政资金调度矛盾；另一方面，时间一长，经手人一多，许多该按期收回的往来款无法按期收回，甚至成为难以理清的“死帐”。为此，多年来，我省把清理往来款项，作为理顺预算管理秩序的一项重要工作来抓。该收回的，按期收回；需作支的，及时列支；要继续挂帐的，必须具备足够依据。截至1993年底，省本级带头对往来款进行了彻底清理，已基本上处理完陈年老挂帐，全省统计共清理消除的往来挂帐款就达20多亿元。

2.继续清理和压缩结转。1993年我省一些地、县，由于收入与年初相比有较大超收，便出现了把当年工资增支、预留工资增支等留下缺口，而同时又要求上级财政允许增大项目结转，从而虚增本级赤字数额的现象。为此我们及时要求各地必须严格按照国家规定的项目结转，同时必须压缩结转保工资、保平衡，坚决剔除没有资金来源的虚结转。通过这些措施，全省有近2亿元的结转下年支出结余被用于了平衡预算，整个结转规模也与1992年基本持平。

3.严格控制支出，维护财政决算的严肃性。首先，为了防止全省出现大收大支的不正常现象，从1993年9月份开始，我们对全省22个市、地、州（不含重庆市）统一实行了全年预算收支、资金来源及结构和年终平衡结果的逐月考核制度。对发生当月支出超出整个资金来源的地区，实行暂停资金调度和派工作组进行检查的方式，在年度结来前，该调整的支出要按规定及时调整支出结构，该压缩的要坚决压缩，从而有效地控制住了年终突击花钱现象。其次，在决算汇总审核阶段，严把预算关。凡不符合有关财经制度的无预算支出，以及通过扩大支出从而扩大当年赤字的财政支出，一律予以剔除。从决算的汇总情况看，全省共剔除各类已经列支的支出达5亿元，这是1993年我省收支能够实现基本平衡的一个重要原因。

4.加强部门之间及财政部门内部的收支数字核对工作。1993年由于各项财税体制改革政策的频繁出台，加之各方对政策的理解差异，给我们的收支对帐尤其是收入的对帐工作增加了很大难度。于是，从1993年10月份开始，我省预算、国库、计会等相关部门实施了每月定期的联席会议制度，共同研究和磋商收入执行中存在的各种问题，发现差错及时统一查找，从而保证每月的数字核对一致。由于这项工作做得早，做得细，我省财政收入对帐的主要工作在收入关门之前便已基本解决。因而在决算汇总审核阶段，财、税、库三方的财政收入能够做到完全一致。另外，由于厅领导的高度重视，厅内各处（室）之间做到了密切配合。总决算与各财务决算，在编制口径、上报时间、金额单位等问题上都能衔接一致，在汇总审查阶段，能够对有关数字认真核对，发现问题及时协商处理，从而也保证了总决算与各财务决算的一致性。