地处福建南大门的诏安县,由于历史的原因,农业经济比重大,工业起步晚,财政收入少,经济基础差,曾是省定的贫困县。近年来,诏安县认真执行党的改革开放方针政策,紧紧抓住经济建设这个中心,发展生产,改善投资环境,积极引进外资、台资,使该县经济步入了“快车道”,财政工作取得了显著成效。去年全县财政收入达6129万元,超计划的27.7%,比上年增收1793万元,增长41.4%。财政收支已连续三年实现平衡,略有结余,成为全省5个脱贫县之一。
一、狠抓收入,拓宽财源新渠道。去年,诏安县财税部门在组织收入以及清理企业拖欠税款等方面,采取了一系列行之有效的措施,使工商税收、农业税收等一些主要收入都创历史最好水平。如:税务部门坚持“确定点项、税企共培、单列考核、奖罚挂钩”的原则,在全县抓好25个点和项目,使企业增值3500万元,增利280万元,增加财政收入200万元;整顿充实汾水关特产税检查站,该站去年入库185万元,是上年收入的8倍,既促进了源头征收,又减少了税源流失;积极组织人员深入执罚单位清理核销罚没票据,清缴罚没收入58万元,并将土地出让金收入500万元收缴入库;认真组织税收财务物价大检查,共查出违纪金额385万元,应交财政330万元,已入库金额324万元。这些做法既严肃了财经纪律,又增加了财政收入。
二、转变职能,拓展理财新领域。去年,诏安县财政部门坚持深化财税改革,转变职能,树立新的理财观念。他们向上级财政和有关部门融通、借入各种资金826万元,挤出一部分财力集中用于该县“先行工程”建设,大大优化了投资环境。灵活利用预算资金的时间差,融通资金250万元,扶持一些“短、平、快”项目。此外,进一步做好行政事业单位预算外资金管理工作,在前年的基础上,又扩大一批单位纳入管理,融通资金46万元。
三、扶持生产,提高效益取得新成果。去年,诏安县财税部门坚持树立“发展经济,提高效益”观念。一方面尽力挤出财力,筹措资金,支持企业技术改造和新产品开发318万元、周转金809万元,既扩大了生产规模也提高了经济效益。另一方面,促进企业转换经营机制。针对11家工业企业历年累计债务达5000多万元,亏损、潜亏1000多万元,技改无能力、产品无竞争力、销售无活力的情况,县财政局积极配合经委等部门采取一步到位的办法,通过嫁接外资、抵押承包、化整为零、公开拍卖、租赁经营和联营转产等形式,促成7家企业转换经营机制。转制后的销售收入大幅度增长,达到9131万元,比上年增长24.67%,实现税利897万元,比上年增长103.86%。同时,县财政还拿出240万元的支农周转金,用于支持乡镇企业生产发展和支持“两水”开发,全县乡镇企业创税利9000万元,发展养鳗310亩,增加特产税收入50万元。在发展高优农业和支持农田水利基本建设方面,财政从各有关渠道提取农业发展基金180万元,用于粮食、农业综合开发、水利工程建设和林业发展,保证了粮食生产、农村经济的稳步增长。