摘要:
近几年,农产品采购资金(以下简称农采资金)归位渠道不畅,资金流失情况越来越严重,不少地区农产品收购打“白条”。据我们对某区在农行开户的106个农副产品收购企业调查,农采资金之所以不能及时归位的一个重要原因就是农采贷款被挤占挪用现象严重。该区1993年6月末农采贷款达1.6亿元,占农行贷款总规模的47.8%,其中有51个企业挪用农采贷款3365万元,占农采贷款总额的21%,严重影响了农业的资金再投入,农民对此强烈不满。挤占挪用农采贷款的形式多种多样,诸如用于搞基建,买车辆,办第三产业,甚至借给个人周转使用,等等。
根据上述现象,我们分析,挤占挪用农采资金的原因主要有以下几点:
1.收购企业对农采资金专款专用的重要性认识不够。农采贷款属政策性贷款,是国家为保证农副产品的及时收购而发放的专项贷款。但个别企业的责任人缺乏专款专用的政策观念,认为贷款只要到了自己单位的帐户上就可以自由使用,别人无权干涉,因而放松管理,乱挤乱用。
2.农采贷款与流动资金贷款混用。从调查情况看,企业自有流动资金普遍低于10%,有的甚至不足5%,所需农采及流动资金几乎全靠银行贷款维持。在使用过程中,有的单位不严格区分农采与流动资金之...
近几年,农产品采购资金(以下简称农采资金)归位渠道不畅,资金流失情况越来越严重,不少地区农产品收购打“白条”。据我们对某区在农行开户的106个农副产品收购企业调查,农采资金之所以不能及时归位的一个重要原因就是农采贷款被挤占挪用现象严重。该区1993年6月末农采贷款达1.6亿元,占农行贷款总规模的47.8%,其中有51个企业挪用农采贷款3365万元,占农采贷款总额的21%,严重影响了农业的资金再投入,农民对此强烈不满。挤占挪用农采贷款的形式多种多样,诸如用于搞基建,买车辆,办第三产业,甚至借给个人周转使用,等等。
根据上述现象,我们分析,挤占挪用农采资金的原因主要有以下几点:
1.收购企业对农采资金专款专用的重要性认识不够。农采贷款属政策性贷款,是国家为保证农副产品的及时收购而发放的专项贷款。但个别企业的责任人缺乏专款专用的政策观念,认为贷款只要到了自己单位的帐户上就可以自由使用,别人无权干涉,因而放松管理,乱挤乱用。
2.农采贷款与流动资金贷款混用。从调查情况看,企业自有流动资金普遍低于10%,有的甚至不足5%,所需农采及流动资金几乎全靠银行贷款维持。在使用过程中,有的单位不严格区分农采与流动资金之间的界限,随意越位使用农采贷款。
3.企业多头开户,逃避银行监督。少数企业同时在几家金融机构开立结算帐户,在帐户之间打“游击战”,使银行对其资金流向无法进行正常的监督,为挤占挪用农采贷款提供了条件。
4.信贷管理不严,制约监督不力。现在少数银行“三查”制度流于形式,贷后检查监督滞后,重放重收轻管理,只抓两头不管中间,在一定程度上助长了挤占挪用农采资金的歪风。
我们认为,农采资金正常运行是农产品流通渠道畅通的保证,“民以食为天”,加强农采资金管理是保持社会稳定以及经济稳定,保护农民生产积极性的重要工作,切不可掉以轻心。为此我们呼吁,要坚决防止资金截流。首先应加强思想教育,提高企业责任人员的思想觉悟;其次要严格执行加息罚息制度,维护农采资金专款专用的严肃性;第三要完善管理措施,加强考核制度,促使信贷人员在“管”字上下功夫,最大限度地避免农采资金流失,消除“白条”现象。