摘要:
(一)商品的全国性流通经常受到地方保护主义和部门保护主义的困扰。地区性和行业性的市场分割一直是阻碍全国统一市场形成的重大制约因素,一些农产品、日用工业品和生产资料的跨地区、跨行业的自然流程屡遭割裂。
(二)国有企业自主权远未落实,“政企不分”依然妨碍企业成为独立的市场主体。国有生产企业所应享有的自主权只在极少数企业得到全面或基本落实,全国绝大多数企业的自主权只落实了一部分,还有的4项自主权(投资决策权、进出口权、劳动用工权和柜绝摊派权)基本未落实。
(三)价格形成机制的转换尚不彻底,价格结构尚不合理。一是中央政府放开的价格被一些地方政府控制起来,层层追加价格管理目录,企业的定价自主权未能真正扩大。二是有些商品定价权下放后,国家仍通过规定作价办法或各种差价率的途径控制价格。三是价格形式过多,引起企业经营困难和市场秩序混乱。
(四)国内市场与国际市场的联系依然薄弱。
(五)缺乏市场中介组织,削弱了市场的自协调、自组织功能。作为管理经济的一种中介组织,行业协会在协调本行业生产经营活动、加强行业市场自组织功能方面尚未起到充分作用,行业管理仍主要由主管部门或其委托的国有大...
(一)商品的全国性流通经常受到地方保护主义和部门保护主义的困扰。地区性和行业性的市场分割一直是阻碍全国统一市场形成的重大制约因素,一些农产品、日用工业品和生产资料的跨地区、跨行业的自然流程屡遭割裂。
(二)国有企业自主权远未落实,“政企不分”依然妨碍企业成为独立的市场主体。国有生产企业所应享有的自主权只在极少数企业得到全面或基本落实,全国绝大多数企业的自主权只落实了一部分,还有的4项自主权(投资决策权、进出口权、劳动用工权和柜绝摊派权)基本未落实。
(三)价格形成机制的转换尚不彻底,价格结构尚不合理。一是中央政府放开的价格被一些地方政府控制起来,层层追加价格管理目录,企业的定价自主权未能真正扩大。二是有些商品定价权下放后,国家仍通过规定作价办法或各种差价率的途径控制价格。三是价格形式过多,引起企业经营困难和市场秩序混乱。
(四)国内市场与国际市场的联系依然薄弱。
(五)缺乏市场中介组织,削弱了市场的自协调、自组织功能。作为管理经济的一种中介组织,行业协会在协调本行业生产经营活动、加强行业市场自组织功能方面尚未起到充分作用,行业管理仍主要由主管部门或其委托的国有大型企业负责。行业协会的有名无实反过来使政府行政干预得以继续,也使政企不分难以突破。
(六)要素市场发育的迟缓制约了商品市场的自调节功能。在商品市场较快发育的同时,资源配置中的要素流动却十分困难,生产要素的配置仍然以行政协调为主,资本、劳动力、重要生产资料和土地等生产要素按照行政隶属关系分配到不同地方和部门。
(七)政府职能的转换远远落后,如政府在运用经济手段调节市场方面还较薄弱。在搞活大中型企业时,政府始终未能摆脱行政定价→效益下降→补贴上升的僵局。对于已放开价格、市场机制已发挥主要调节作用的经济活动,政府又缺乏比较完备的、得力的经济调控手段。
摘自《财贸经济》1993年第10期