自1992年12月北京市取消对规模猪场的统购统销、使之步入市场经济以来,昌平县规模猪场步履艰难。据我们对昌平县88个规模猪场的调查,1993年1-5月份在这些猪场中,亏损、平衡、盈余的比例分别占30%、40%、30%(盈余的也是微盈)。我们认为,要扭转这种局面,促使规模猪场在市场竞争中巩固和发展,需要认真分析原因,并采取积极的对策。
一、昌平县规模猪场陷入困境的成因
昌平县规模猪场陷入困境的原因,既有客观的外部因素,也有内部的主观因素。外部原因有以下几方面:
其一,市场供求关系的变化使规模猪场陷入困境。北京市场放开以后,外地低价猪肉纷纷涌入京城,使原本供求平衡的生猪市场转向供大于求。目前市场的竞争主要是价格的竞争,外地低价猪肉在市场上的销路远远优越于京郊高成本的优质猪肉,因而使京郊规模猪场获利机会减少。
其二,市场饲料价格的变化导致规模猪场生产经营成本进一步提高。养猪业的成本主要耗在饲料上,每个百头规模猪场每月耗料都在10万斤以上。在国家取消平价饲料供应前,每斤饲料价格为0.289元;取消后市场上饲料价格为0.425元,即每月每个百头规模猪场仅饲料一项就要多负担13600元。而猪肉市场的价格相对于猪场的成本来说又过低,使这部分多增费用无法转嫁到消费者身上,从而造成猪场生产经营成本的进一步提高。
其三,国家财政补贴由暗补改为明补,减少了对猪场的补贴,使规模猪场生产经营发生困难。计划经济体制下国家通过供应平价饲料和统购统销方式使规模猪场获得平均利润,一般出售一头商品猪可获纯利50元。放开价格后取消平价饲料供应,由猪场自己寻找市场,国家对猪场给予一定数额的财政补贴(每头商品猪补贴款1993年为105元,1994年为70元,1995年为30元)。在这种条件下,昌平县规模养猪场生猪每公斤成本为5.6元,而售价为4元,亏损1.6元。如果加上财政补贴(以每头猪补贴105元计算),按每头商品猪80公斤肉计算,则出售一头猪还要亏损15元以上。这说明,在刚刚转向市场机制的初期,规模猪场生产经营与市场经济的要求不相适应,也是猪场亏损的一个重要成因。
内部原因有以下几方面:
第一,等、靠思想还在制约着规模猪场自身的发展。长期享受着国家财政补贴、依靠补贴得以进行生产的京郊规模猪场,认为自己曾经为北京生猪市场的繁荣做出过贡献,国家应该承担一部分市场风险,对企业继续给予补贴、扶持。这种思想没有及时转变过去,企业就会缺乏积极寻找市场,寻找降低生产成本的途径的主动性,因而阻碍自身的发展。
第二,冗员多、素质差、管理混乱。科学化管理的企业应由少而精的管理人员进行管理。一个百头规模猪场一般应需管理人员4-5名,而现在昌平县规模猪场却有6-7名。本来京郊劳动力成本就很高,多一名人员每年就需不小的一笔开支。此外,人员素质差、技术水平低,造成疫情时有发生。仅去年一年全县就发生大小疫情十余起,死猪800多头,造成不小的损失。另外,会计核算也不适应科学管理的要求,无头帐、三角债过多,造成成本核算的不真实。
第三,经营渠道狭窄,缺乏开拓意识。进入市场经济后,大部分规模猪场仍在走计划经济的老路,只是简单地购料、卖生猪,缺乏开拓意识,不懂得采取自己加工饲料、进行屠宰上市、熟食加工等方式开展多种经营,以适应市场。实践证明,仅靠单一经营,企业根本无出路。
二、昌平县规模猪场走出困境的对策
规模猪场要走出困境,必须彻底摒弃“等、靠”思想,大胆地走向市场,树立开拓意识,努力加强企业管理,积极发展多种经营,降低生产成本,使规模猪场在首都生猪市场中拥有一席之地。
(一)完善内部管理,建立健全科学化的管理制度。1.精简人员,建立岗位责任制。对剩余人员应立即裁掉,并建立健全工作人员岗位责任制,做到奖优罚劣,使管理科学化,向管理要效益。2.提高防疫能力,避免疫情的发生。猪场应配备一名专职或兼职防疫员进行防疫工作,防疫员应做到持证上岗,以保证防疫员的素质。在此基础上,防疫员应根据有关岗位责任制条例来科学认真地进行防疫工作,以避免疫情的发生。3.搞好优质品种的配种工作,提高瘦肉型猪的比例。目前昌平县许多猪场都存在着母猪老化、品种质量下降的问题。而质量的高低又是企业生存的关键,只有搞好优质品种的配种工作,提高产品质量,多生产受消费者欢迎的瘦肉型猪肉,企业才有条件去占领市场。4.会计人员应做到持证上岗,加强财务管理工作,搞好财务监督,改变财务管理混乱、不真实的现状,保证企业正常发展。
(二)拓宽经营渠道,进行产品深加工,增强产品的竞争能力。既然高成本的初级产品无法在市场上站住脚,就必须对初级产品进行深加工,使其成为消费者乐于接受的商品,从而增强产品的附加值和竞争能力。市场放开后,猪场有了自主经营权,完全可以通过产品深加工和多种形式经营来增大获利机会。
(三)进行饲料加工,努力降低生产成本。在猪场生产经营成本中饲料部分占了90%以上,只要努力降低饲料成本,猪场成本就会下降。目前昌平县有个别厂家自己加工的饲料每公斤成本0.70元,而购买饲料厂饲料价格为每公斤0.85元,两者的差价为0.15元。如果每个百头规模猪场每月耗料按50000公斤计算,采取自己加工饲料每月可减少成本开支7500元。所以说自己加工饲料是一条降低成本的可行之路。
(四)依靠北京大市场,利用自己的优势,在市场中站稳脚跟。京郊猪场生产经营成本高,但并不意味着就无法占领市场。在市场中京郊有外地猪肉无法比拟的优势:肉鲜质高,可选择的客户多,等等。只要在优势上做好文章,比如以“鲜”打头,联系固定客户,讲求信誉,按质按量及时送货,完全可以占领市场。
三、帮助昌平县规模猪场走出困境的财政政策
京郊规模猪场是国家政策的产物,它起着调剂市场、充当“蓄水池”的作用,以充分保证首都市场的供应,从这个意义上讲,国家应给以财力扶持,使京郊规模猪场得以维持和发展。在新的形势下应及时调整财政政策,科学积极地扶持规模猪场。
在宏观资金投向上要科学地选择重点,集中有限的财政资金扶持几个先进猪场。一方面保证其能够起到调剂市场作用,一方面使其能够立足于市场,在市场中开拓前进。在微观资金投向上,对其扶持的项目也应科学化地进行选择。通过财政扶持要使规模猪场达到一定的目标,即成本最低化、经营多样化的目标。财政资金的使用重点要从扶持生产转向扶持拓宽经营渠道、降低生产成本上来。如规模猪场进行产品深加工,加工饲料都是拓宽经营渠道、降低生产成本的有力措施,财政应在这些项目上集中资金予以扶持。此外,流动资金不足也时时困扰着猪场的生产发展,对选定的扶持对象可用设立专用周转金的办法来解决这个问题,最终使企业成为产、供、销一条龙服务的科学化企业。