应当继续实行包干制还是改行分税制，当前人们的认识还不太一致。《经济日报》9月9日发表何振一的文章《分税制是走向新财政体制的必由之路》，文章认为，总结改革的历史经验，比较世界各国实行的各种财政体制模式，迄今人们所知道的各类体制模式中，“分税制”乃是最佳选择目标。任何一种体制办法的产生和实施，它都有其特定的历史背景和条件，历史上选择包干制有其道理。但事物在发展，条件在变化，人们的认识当随其变化而发展，特别是看一个体制的优劣决不可固定化，不能仅从是否有利于地方来评价，只有依据新的形势和条件，从我国经济体制改革总目标的要求来全面衡量，才能得出正确评价。因此，新的财政体制模式的抉择，只能以既有利于调动各方面当家理财积极性，而又能与市场经济体制相适应为标准。具体而言，分税制的主要优点可归结如下：1.有利于消除市场割据等弊端。分税制打破了企业的行政隶属关系，使地区经济封锁失去了财政上的意义。2.利于搞活全局，增强财政宏观调控能力。扩大中央财政向地方财政转移支付的数量和范围，采用规范化的多种转移支付形式，既有利于扩大地方财政自主支出的财力数量和范围，扩大地方财政自主权，又可以造成地方财政依靠自有财力及中央返还财力双重财源平衡机制，改变旧有的、中央财政依靠地方财政供给来平衡收支的不合理的被动局面。从而可以大大强化中央财政的宏观调控职能，3.实行标准法核定地方支出需要量，不仅有利于中央与地方之间财政支出关系走上法制化、规范化轨道，增加透明度，也消除了基数法的不利于鼓励地方节约支出、增加收入和不利于公平原则实现等弊端。

（江摘）