开展1993年的税收财务物价大检查，是党中央、国务院为了加强和改善宏观调控而采取的一项重大措施，具有其特殊重要的意义。这项工作搞好了，一是有利于整顿财税秩序，严肃财经纪律，加强宏观调控，推进财税改革；二是可以追回一大笔流失和被非法侵占的财政收入，用以平衡财政预算，支持改革开放和国家重点建设；三是有助于端正党风和社会风气，惩治腐败现象，加强廉政建设，提高全民族的遵纪守法观念。事关重大，任务艰巨，各地区、各部门一定要高度重视，抓紧抓实，抓出成效。有关今年大检查的指导思想、组织领导、检查重点以及工作要求等，《国务院关于开展1993年税收财务物价大检查的通知》（以下简称《通知》）中已经作了明确规定，不再一一赘述。这里，我仅就如何搞好今年的大检查工作，提出几点意见和要求：

一、要切实做好统一思想的工作

中共中央最近关于加强宏观调控的措施和国务院《通知》，是我们开展今年大检查工作的主要依据和指导性文件，各地区、各部门一定要认真组织学习，广泛进行宣传，并把文件和《通知》的精神层层落实到实际工作中去，把各行各业、方方面面的思想统一到中央的宏观调控决策和国务院《通知》的精神上来，自觉地参与并搞好大检查工作。舆论宣传和思想发动工作是开展大检查的先导，一定要花大力气、下苦功夫抓紧抓好，并把它贯穿于大检查的全过程。除了在大检查开始时，要采取各种形式层层宣传发动，层层动员部署以外，在大检查工作过程中，还要根据各个时期出现的一些新情况和新问题，有针对性地做好思想发动和政策宣传工作，一步一步地把大检查工作不断引向深入。要通过学习宣传，加深大家对开展大检查的必要性和重要性的认识，明确大检查与发展社会主义市场经济的关系，统一各方面的思想，协调各部门的行动，赢得各级领导和社会各界对大检查工作的理解、关心、重视和支持，同心同德地搞好大检查工作。要通过学习和宣传，逐步减少和消除大检查工作中的各种厌战和畏难情绪，变不利因素为有利因素，变阻力为动力，为顺利开展大检查排除干扰，扫清障碍，使今年的大检查工作在加强宏观调控，促进经济发展中发挥更大的作用。

二、要把普遍发动企业和单位自查与普及财经法纪教育紧密结合起来

普遍自查是大检查区别于其它监督检查工作的主要特征，也是整个大检查工作的基础。自查的重要意义，不仅在于每年查出的违纪金额有一半左右是靠企业和单位自查自报出来的，更重要的是，通过普遍开展自查，有利于对企业干部职工广泛进行法制教育，提高他们的遵纪守法观念，增强全社会的法律意识和纳税观念。因此，在今年大检查中，各地区、各部门要针对过去几年自查工作中存在的“自查交白卷现象比较普遍”、“弄虚作假，避重就轻的情况比较严重”等问题，分别企业和单位的不同情况，实行分类指导，具体帮助，严格要求，加强管理。要结合自查，反复向企业和单位宣传交待政策，耐心进行说服教育，动之以情，晓之以理，启发他们自查自纠的主动性和积极性，自觉地把违纪问题解决在自查中。只有这样，才能收到事半功倍的效果，达到自查与普及法制教育双丰收，把自查工作质量提高到一个新水平。也只有这样，才能促进企业练好经营管理的“内功”，堵塞违纪漏洞，从根本上解决屡查屡犯、屡禁不止的状况，把各种违法违纪问题缩小到最低限度，为改革开放和搞好企业创造一个良好环境。

三、要集中精力，突出抓好重点检查

重点检查是大检查的核心阶段，是大检查的主战场，一定要下决心把它搞好。各地区、各部门要按照国务院《通知》的要求，在普遍自查的基础上，不失时机地从财政、审计、税务、物价等部门抽调一批业务骨干，组成检查组进点开展重点检查。在组织力量时，各级大检查办公室要在当地政府的统一部署和领导下，做好同各有关部门的协调工作，以求取得共识，一致行动，确保落实。力求做到：第一，要确保投入重点检查的人数不少于往年，人员素质不低于往年，以提高重点检查的深度和质量。第二，在组织重点检查时，既要突出重点，又要有一定面的要求，确保重点检查面不低于国务院《通知》规定的40%的比例，有条件的地区和部门还可以多查一些企业和单位。关于今年大检查的重点，除了国务院《通知》中规定的内容外，各地区、各部门还可以结合各自实际情况适当进行补充。第三，对查出的各种违反财经法纪的问题，要抓紧核实定案，及时处理，做到边检查、边核实、对定案、边处理、边入库。对查出的严重违法违纪案件，一定要抓住不放，一查到底，查个水落石出，不能不了了之。特别是对大检查中发现的一些影响较大、情节严重的重大案件，在核实定案之后，一定要选择几个在电台、电视台和报刊上公开“曝光”，借以扩大影响，引起震动，威慑违法违纪者，教育广大群众。第四，要更加广泛地吸收会计师事务所等社会力量参加大检查工作。各级大检查办公室都要挑选一批人员素质较好、政策水平较高的会计师事务所、审计事务所和税务咨询机构，重点检查一部分企业和单位，借以锻炼队伍，提高素质，为将来过渡到以社会力量为主开展监督检查创造条件。

四、要把好政策关，依法处理各种违反财经法纪的问题

总的原则是，以“两则”、“两制”和其他有关财税法规为准绳，依法查处各种违反财经法纪的行为，实行新问题按新办法处理，老问题按老办法处理。即：凡属1993年7月1日以后发生的违法违纪问题，一律按新颁布的财会制度及有关规定进行处理；凡属1993年7月1日以前发生的违法违纪问题，一律按原来的制度规定进行处理。在坚持这个原则下，对于企业和单位自查出来的问题，可以酌情从宽处理，被查出来的问题，必须从严处理；对于情节轻微、认错态度较好或初犯的问题，可以从宽处理；对于情节严重、性质恶劣、拒不认错或屡查屡犯的问题，必须从严处理。总之，在处理各种违法违纪问题时，既要坚持依法办事，又要具体问题具体分析，做到该支持的支持，该查处的查处，该从宽的从宽，该从严的从严，分别不同情况采取不同的处理办法。具体有下面几类情况：

一是对各地区、各部门出台的、符合国家统一政令和当前加强宏观调控的政策措施，要予以支持和保护；对于国家现行法律法规和最近党中央、国务院采取的宏观调控措施中已经明令禁止的，要坚决刹住。凡有继续违反和明知故犯的，要依法从严处理，不仅要收缴其全部违纪款项，还要追究违法违纪者和有关领导的责任。

二是，对于转换经营机制和财务会计制度改革赋予企业的自主权和经济利益，要依法予以保护，没有落实到位的还要督促其到位；对于趁改革开放之机，采取各种不正当手段，假公济私、损公肥私、中饱私囊，严重侵占国家利益的行为，要从严查处，触犯刑律的，还要移交司法机关追究刑事责任。

三是，对于确因政策界线不清、制度规定不明确的问题，以及一时看不准或有重大争议的问题，要多作调查研究，弄清情况后再作结论，或者按照审批管理权限报请有关部门研究解决，不要操之过急，轻易处理。

四是，对于因财会人员业务不熟、对新财务会计制度掌握不够造成的错漏问题和一般性的调帐误差问题，改正后可酌情从宽处理；对于钻新老财会制度对接的空子，弄虚作假，编造假帐，乱挤成本，随意核销费用，隐瞒收入，偷漏国税等行为，要依法从严处理。

五、要抓紧做好各项应交违纪款项的收缴入库工作

大检查中查出的各种应交违纪金额，均属违反国家有关规定，有意隐瞒、截留或占压不交的款项，理应优先收缴国库，不能含糊。因此，无论是自查或被查出来的各种应交违纪款项，都必须按照规定一个不漏地迅速收缴入库，不能拖延不交，更不能少交或不交。对于故意拖延、拒不交库的，要依法加重处罚，并通过银行强行划拨扣交，及时缴入国库，不得占压。对于交款后确会严重影响企业生产经营的，经财政部门批准，可由企业和单位提出缓交计划，分期分批交清，以维护国家财经纪律的严肃性。各级财政部门和大检查办公室，以及各地区、各部门派出的工作组和检查组，要积极主动地做好各种应交违纪款项的催交入库工作，把应交的违纪款项都统统收缴上来。只有这样，才能使违纪者真正吸取教训，认识错误，幡然改过。也只有这样，才能巩固和发展大检查的成果，并把这个成果如实地体现到财政上来。

六、要进一步搞好大检查干部的业务培训工作

新财务会计制度的实施，使企业单位的财务分为新旧两块，对大检查的执法依据、处理政策以及报表统计和查帐方法都会产生极大的影响，是今年大检查操作中的一个难点，弄得不好，还会影响到整个大检查的质量。这个难题，关键是要通过提高广大检查人员的业务素质、增强他们对新财务会计制度的掌握运用能力来解决。为此，我们已经举办了两期全国性的“两则”、“两制”培训班，许多地区和部门也相继进行了一些短期培训工作，收到了良好的效果。但这还很不够，各地区、各部门特别是还没有组织过培训的地区和部门，务必于重点检查开始前，在不影响安排部署大检查工作的前提下，尽可能多地组织一些培训工作，把参检人员基本上都培训一遍，以提高广大检查人员的政策水平，保证大检查工作质量。

七、要大力搞好整改建制工作，增强服务意识

大检查作为严肃财经法纪，加强宏观调控的一项重要措施，不仅要着眼于查，立足于帮，还要归根于改。各级大检查办公室和各地区、各部门派出的工作组和检查组，要在认真检查、处理违法违纪问题的前提下，针对大检查中暴露出来的问题，提出整改建制的建议，供有关部门组织实施。与此同时，还要主动帮助被查单位建立健全财会制度，堵塞违纪漏洞，培训财会人员，促进被查单位提高管理水平，转换经营机制，加强内部管理。切实把检查与服务，治乱与增收，治标与治本紧密结合起来，更好地发挥大检查的综合治理作用。

八、要大力加强各级大检查办公室的机构人员建设

各级大检查办公室不仅是各级政府组织实施大检查工作的办事机构，还是各级财政部门行使财税监督职能的一支重要力量，工作很多，任务繁重，只能加强，不能削弱。为此，各地区、各部门在今年大检查中，要特别注重加强各级大检查办事机构，充实大检查工作人员，提高大检查干部素质，适当增加大检查经费，以利于开展工作。请各级政府和各级财政部门大力支持他们的工作，关心他们的生活，从各个方面给他们提供方便，使广大检查人员能专心致志地搞好大检查工作。

九、要进一步加强对大检查工作的领导

过去几年的大检查所以能取得显著成效，关键在于各级党政领导高度重视和大力支持。今年的大检查，党中央、国务院把它列为加强和改善宏观调控的重要措施之一，时机很好，但是困难也很多，任务非常繁重，各级党政领导一定要把这项工作作为当前政治经济生活中的一件大事，摆到重要位置，抓紧抓好，抓出成效。各级党政领导要亲自动员部署、亲自过问、亲自解决大检查工作中的难题。有关大检查的工作方案，以及工作中遇到的一些重大问题或一时看不准的问题，各级大检查办公室都要向当地政府领导和大检查领导小组请示汇报，取得他们的认可和支持，这是搞好大检查工作的关键所在。