据1993年7月23日《北京青年报》报载，从美国访学归来的国情分析专家胡鞍钢和另一学者五绍光日前呼吁加强中央政府能力已刻不容缓，目前中央出台的宏观调控措施无论对当前经济形势还是对市场经济的长远发展都极为必要。两位学者认为，自1980年实行“分灶吃饭”的财政大包干体制后，国家汲取财政能力迅速下降，政府财力极度分散，中央控制宏观经济能力下降。具体表现为：①财政收入增长弹性下降，且处于低弹性范围。1986-1991年间，国民生产总值每增长1%，财政收入仅增长0.66%，与之相对比，1969-1978年间，国民生产总值每增长1，财政收入增长1.062%。②财政收入占国民生产总值比重不断下降，尚不及市场经济工业化国家的一半水平。③中央政府财政能力降至历史最低点，1989年中国中央财政支出占国民生产总值比重仅比前南斯拉夫高出1.6个百分点，相当于印度等上亿人口发展中大国的1/5至2/5。④预算外资金增长过快，几乎与“第一财政预算”相等。“七五”期间，中央财政收入约占全部财政收入的40%，地方收入占60%。而据国际货币基金组织统计，同期法国中央财政收入占全部财政收入的比重为88%，德国为63%，美国为59%，印度为69%，印度尼西亚为97%。如果再将预算外资金计入财政收入之中，则中央财政收入仅占总收入的1/5，地方财政则占去4/5。

（江摘）