摘要:
如何帮助为数众多的产粮大县摆脱财政困境?湖南省农财部门通过试点,狠抓产粮大县财源建设,大力调整农业结构,进行了有益的探索。作为试点县的南县和华容县在试点期间财政经济状况明显好转。去年,两县的财政收入分别比上年增长18.7%和12.1%,支农投入分别增长46%和25%,特别是南县一举摆脱了连续3年赤字的困境,实现了收支平衡,受到了省财政厅的特别嘉奖。湖南两县试点工作的主要经验是:
一、加强对试点工作的组织领导。在确定试点县后,财政厅领导先后6次前往试点县检查工作,两试点县也成立了由当地党政领导任组长的财源建设领导小组。南县人大专门通过决议,要求全县以省厅试点为契机,大力加强财源建设工作。华容县“五大家”10多位县级领导一改过去分散办农业点的做法,集中精力专办财源建设联系点。南县所在的益阳地区还特地派出以地区人大常委会副主任为首的财源建设督导组,在县里蹲点近3个月。
二、抓住关键,充分发挥财政资金的导向和凝聚作用。财源建设的关键是解决资金投入问题。为此,财政部门因势利导充分发挥财政支农资金的导向和凝聚作用,积极鼓励和帮助试点县通过发展财政信用、对外联营、发行企业债券、建立农村村组储金会和开办农村...
如何帮助为数众多的产粮大县摆脱财政困境?湖南省农财部门通过试点,狠抓产粮大县财源建设,大力调整农业结构,进行了有益的探索。作为试点县的南县和华容县在试点期间财政经济状况明显好转。去年,两县的财政收入分别比上年增长18.7%和12.1%,支农投入分别增长46%和25%,特别是南县一举摆脱了连续3年赤字的困境,实现了收支平衡,受到了省财政厅的特别嘉奖。湖南两县试点工作的主要经验是:
一、加强对试点工作的组织领导。在确定试点县后,财政厅领导先后6次前往试点县检查工作,两试点县也成立了由当地党政领导任组长的财源建设领导小组。南县人大专门通过决议,要求全县以省厅试点为契机,大力加强财源建设工作。华容县“五大家”10多位县级领导一改过去分散办农业点的做法,集中精力专办财源建设联系点。南县所在的益阳地区还特地派出以地区人大常委会副主任为首的财源建设督导组,在县里蹲点近3个月。
二、抓住关键,充分发挥财政资金的导向和凝聚作用。财源建设的关键是解决资金投入问题。为此,财政部门因势利导充分发挥财政支农资金的导向和凝聚作用,积极鼓励和帮助试点县通过发展财政信用、对外联营、发行企业债券、建立农村村组储金会和开办农村股份制合作企业等方式,广泛筹集资金。截至去年12月底,两试点县共筹集财源建设资金3546万元,为省市资金的8倍。
三、严格立项程序,执行项目责任制度。为提高立项的准确性,他们坚持两条原则:一是凡申请立项的项目都必须经过详细论证和县、省两次评审后,再提交专门的项目审查组审查批准,任何行政领导人不得直接干预;二是加强经济责任制,要求所有项目建设资金中,都必须含有相当份额的个人风险抵押金、单位自筹资金和主管部门投入资金,并对项目实行定投入、定工期、定产量、定销售、定利税、定上交和定还款日期、对立项项目的新增效益单独定上交财政指标的“八定”承包责任制,进而促使各方切实搞好项目的可行性研究,保证项目的顺利实施。
(本刊通讯员)