摘要:
北京市昌平县60%以上是山区,果树资源丰富,是农林特产税的主要税源。过去由于资源掌握不清,对各乡镇征收任务分配方法简单,不仅造成税款流失,而且存在“鞭打快牛”的现象。为了解决这个问题,1991年初进行了税源普查,改革了征收办法。
昌平县普查林果税源的方法是:
第一步逐村、逐园清查林果株数和树龄。由县财政局农税科组织力量,对照林业局的1989年林果清查资料,对成片果园、标准化果园以及散生果树的栽植株数进行复核,补充登记漏登和新栽果树,调整变动和差错部分。并按1990年底的树龄,对成片果园划分为幼龄期、初果期、盛果期和衰果期4个区间。
第二步评定产量。根据全县各果园的地理位置、种植规模的不同,划分为山区村、平原村、次果村和200亩以上成片规模林4种类型,按类分别汇总各个树龄期的各种果品的总产量,然后按种植面积,求出不同类型、树种、树龄期的每亩平均产量。
第三步确定计税单价。以1990年县供销社的中等收购价格为基数,结合实际情况,进行必要的调整。为促进大宗产品苹果、梨、桃的发展,其计税单价给予一定的优惠。
在进行税源普查中,对散生果树,作了合理地处理。一是以鲜果15株为一亩、干果10株为一...
北京市昌平县60%以上是山区,果树资源丰富,是农林特产税的主要税源。过去由于资源掌握不清,对各乡镇征收任务分配方法简单,不仅造成税款流失,而且存在“鞭打快牛”的现象。为了解决这个问题,1991年初进行了税源普查,改革了征收办法。
昌平县普查林果税源的方法是:
第一步逐村、逐园清查林果株数和树龄。由县财政局农税科组织力量,对照林业局的1989年林果清查资料,对成片果园、标准化果园以及散生果树的栽植株数进行复核,补充登记漏登和新栽果树,调整变动和差错部分。并按1990年底的树龄,对成片果园划分为幼龄期、初果期、盛果期和衰果期4个区间。
第二步评定产量。根据全县各果园的地理位置、种植规模的不同,划分为山区村、平原村、次果村和200亩以上成片规模林4种类型,按类分别汇总各个树龄期的各种果品的总产量,然后按种植面积,求出不同类型、树种、树龄期的每亩平均产量。
第三步确定计税单价。以1990年县供销社的中等收购价格为基数,结合实际情况,进行必要的调整。为促进大宗产品苹果、梨、桃的发展,其计税单价给予一定的优惠。
在进行税源普查中,对散生果树,作了合理地处理。一是以鲜果15株为一亩、干果10株为一亩的统一标准,折合计算亩产量;二是根据散生果树分散,树龄大,管理不便等因素,按平均单产减半计算产量,计税价格也给予一定的照顾。
征收办法的改革是按照合理负担按亩计征的原则进行的。县对各乡镇征收任务的分配,由过去机械地按乡镇上报的统计数字分配,改为以计征标准按亩分配,任务包干,超收分成,欠收自补的办法。计征标准的计算方法是,根据各类果园评定的单产和确定的计税单价,计算出每个类型果树应税产量,用适应的税率核算出各类型果园每亩的税额,做为计征标准。
为了巩固普查和改革征收办法的成果,昌平县还建立了县、乡、村三级征收台帐,对普查后的各种果树面积、树龄以及各种散生果树逐一登记。并实行以村为单位的纳税申报制度,果树面积的增减变化要以县林业局的批件为准进行申报。
经过两年的征收实践表明,普查林果税源,改革征收办法的效果是好的。1991年当年征收税款139万元,比市财政局下达的征收任务超额一倍。1992年,在克服了多年未遇的干、旱、风、雹等自然灾害带来的减免税款因素后,仍比上年超收4万元。