1992年我县财政工作在县委、县政府的直接领导下,在税务部门和其他部门的密切配合下,积极扶持工农业生产,培养财源,严格依法治税,加强财务监督,严格支出管理,节约经费,使本县财政状况显著改观。当年财政收入完成6212万元,创历史最高水平,提前三年超额达到我县“八五”期末的收入指标,除弥补历年滚存赤字后尚结余318万元。
一、积极扶持工农业生产,培植财源。近年来我县财政收入尽管增长较快,但也只能保吃饭,保基本办公经费,用于建设和发展的资金微乎其微。为了摆脱这种被动局面,我们决心积极扶持工农业生产,培养财源。为了支援农业和促进农村经济的全面发展,我们多渠道筹措资金,增加对农业的投入。去年,我县对以农田水利建设为内容的基础建设投资212.3万元,黄淮海平原开发投资328万元,商品粮基地建设投资265.2万元。同时,还设置了农业周转金,全年共投放23万元,支持了农村经济发展。为了扶植工业发展,去年,我们充分利用财政信用职能,通过省、地财政金融部门筹措和拆借各项资金646.2万元,重点扶持了宋河酒厂三、四期扩建工程、县橡胶厂防水卷材开发、中外合资玄武皮革皮鞋制品行业和一批投资少、见效快、效益好的乡镇企业。这些资金的投入使用,对促进我县工农业生产的发展,培植龙头企业,扩大拳头产品起到了良好的促进作用。
二、严格依法治税,加强财务监督。税收是财政收入的主要组成部分,为了不让税款流失,我们与税务部门认真贯彻执行《税收征管条例》,坚持依法治税,依率计征,较好地完成了农业四税和工商各税的征收任务。我们还根据上级部署,积极开展了税收、财务大检查活动,共查出违纪金额188.4万元,其中已上缴财政110.4万元,堵塞了漏洞,增加了收入。
三、促进企业扭亏增盈。为了落实省“两扭两创”目标,克服由于市场疲软,原材料涨价等因素给企业带来的困难,帮助企业走出低谷,我们对全县有影响的工业企业进行分类排列,分别制定了扭亏创收计划和措施。在资金上优先扶持,政策上给予优惠,给企业创造了良好的外部环境。我们扶持宋河酒厂、玄武皮革厂与玄武皮鞋厂,上规模、创名牌、创效益。给三个厂扶持资金970万元,有力地支持了企业发展。我们还对长期亏损的塑料厂投资150万元,帮助其开发新产品塑料编织袋和塑料水龙袋,使企业扭亏为盈。通过促进企业扭亏增盈工作的开展,去年全县11户预算内工业企业的经济效益有了明显的好转,8户盈利,实现利润为上年的154.6%,亏损企业比上年减少2户,减亏95.4万元。
四、完善包干办法,深化财政改革。
去年,我们继续修订和完善了对行政事业单位实行的“支出包干、超支不补、节余留用”和对乡镇财政实行的“定收定支、超收分成、欠收减支、超支不补、一定一年”的管理体制,并采取了一系列措施,调动各单位、各部门生财、理财、聚财的积极性,鼓励事业单位积极创收,走以事业养事业的路子。我们筹集并设置了文教行政周转金25万元,重点扶持了教育部门开展勤工俭学,文化部门开展以文养文,卫生部门兴办经济实体等活动,为这些单位实现全额预算单位向差额预算单位转化,差额预算单位向自收自支单位转化、经费与财政逐步脱钩奠定了一定的基础。
五、强化预算管理,严格控制支出。首先,在预算安排方面,我们坚持量钱办事,量入为出的原则,防止寅吃卯粮;在预算执行中,坚持按计划拨款,认真履行财政拨款手续。同时,对各项支出严格管理。主要是:严格控制会议规模、时间和标准,提倡开小会、短会、电话会,节约会议经费。对行政事业单位调入人员,实行财政、人事、编委、劳动等部门联合把关,对原超编人员,财政只供应工资,不拨给公用经费,对新超编人员,不供给任何经费。加强公费医疗管理,采取现金就诊、分档报销、多方承担的办法。同时,对享受公费医疗的对象进行了清理整顿,清理出不符合享受公费医疗人员1000余人,节约了医疗支出。坚持从严控制社会集团购买力,进一步加强专控商品审批制度,对违控购置的小汽车进行了认真查处,共查处违犯规定擅自购置的小汽车161部,违纪金额718.3万元。对此,给予了罚款的处理。