近几年来，在经济犯罪案件中，挪用公款犯罪案件呈上升趋势。据河北省张家口市检察机关批捕部门的统计，近3年来挪用公款犯罪占经济罪案的20.3%。分析挪用公款犯罪案件，绝大部分是为了个人营利而犯罪的，被挪用的公款有的用于经商而长期拖欠；有的公款私借（贷），坐吃利息；有的意欲得到对方的“好处”；有的用于私自购买住宅楼，购买高档家电等。尤其严重的是，有的将挪用的公款用于赌博，投机倒把等违法犯罪活动，还有的被诈骗而无法收回，直接扰乱了国家的财政经济秩序。导致挪用公款犯罪如此严重的原因，我们认为有以下几点：

（一）法制观念淡薄。一些从事金融及财会，特别是基层信用社（所）的工作人员，对挪用公款行为的性质缺乏应有的认识，认为挪用公款不是装个人“腰包”，只要归还就不存在什么问题，以致挪用公款没有顾虑。原张家口地区副食品公司财务科武某利用职务之便，擅自将276690元分四次挪用给某个体户做买卖，并从中分得4300元好处费。案发后，他还认为自己仅仅是违纪，应负失职责任，不属于犯罪。

（二）管理制度混乱。从已批捕的挪用公款案件看，财务管理各个环节缺乏有效的控制，现金管理不严，财务制度混乱，监督机制不完善，使得犯罪分子有机可乘。有的单位经费预算、管理、使用缺乏一套必要的行之有效的制度；有的虽然订了制度，但并没有落到实处；有的单位经费使用不公开，导致经费管理失控；有的单位出纳、会计一人兼任，使财务管理缺乏相互制约。如原张家口市某五交化经销部安某在任经理期间，无视现金管理及财务制度的规定，先后多次挪用公款共计18038元，采取收回贷款不交会计等手段，私自使用公款或外借他人，使经营严重亏损。

（三）侥幸心理的诱使。侥幸是经济罪犯的共同心理特征，但在挪用公款犯罪中尤为突出。凡挪用者起初都想用一段时间，尔后悄悄还上，可结果又常常相反。有的为贩运而挪用公款，因财运不佳，买卖亏本，还款无望。有的是轻信他人的借贷款理由和还款时限，结果借贷人巨款到手逃之夭夭。

（四）对挪用公款犯罪查处不力。有的单位领导缺乏法制观念，把挪用公款犯罪视为个人借款行为，认为不管时间长短，只要归还就行了。有的领导存有严重的单位保护主义，对本单位挪用公款的案子，唯恐“拔出萝卜带出泥”，暴露出自己现金管理上的问题，从而丢了“先进”，动摇了“位子”，于是有案不报，大事化小，小事化了。更有甚者，一些被司法机关掌握的犯罪线索，他们也不是积极协助查处，而是能捂就捂，能拖就拖，使犯罪分子得不到严厉打击。

挪用公款犯罪对社会经济建设危害极大，必须引起有关部门的高度重视，采取切实可行的措施予以防治，以消除经济犯罪之隐患，保护国家和集体财产不受侵犯。首先，要增强法制教育的针对性、实效性，使之经常化，制度化。自从1988年全国人大常委会《关于惩治贪污罪、贿赂罪的补充规定》中确定挪用公款罪名以来，在宣传上还不深不细，至今还有很多人不清楚挪用公款是犯罪行为。鉴于此，结合实际采取有效形式，有针对性地宣传是非常必要的。使国家工作人员、金融、财会人员以及其他经手、管理公共财物的人员掌握经济法知识，树立法制观念，自觉规范自己的行为。

其次，完善监督机制，树立财政法规的权威性。这是解决挪用公款犯罪的关键。各部门要认真把关，财政部门要加强对财政法规执行情况的检查监督；金融部门要严格对贷款和转帐现金项目的审查，杜绝人情提款、贷款问题；审计部门对所审单位的用款项目，帐外“小金库”、“白条子”报销等问题，要坚持经常性、突然性的审计监督，不能仅限年终财务大检查上。应当提及的是有关领导要保障财会人员正常行使职责，对那些干涉财会人员行使职责的人，要依照法纪严厉查处。同时，要切实健全并落实财务管理制度。

第三，充分发挥职能部门的监督作用，坚持执法的严肃性。挪用公款罪名的确定，为检察机关查处挪用公款犯罪案件提供了法律依据，对于那些利用职务上的便利，挪用公款构成犯罪的，一定要排除任何阻力和干扰，坚决依法查处。对知情不举或设置障碍阻力的有关单位领导，也不能姑息迁就，同样要追究其相应的责任。