蒋一苇在1992年5月2日《经济日报》上发表文章说，增强国营大中型企业活力，一个重要问题是如何处理国营企业承担指令性计划的问题。现在的措施是逐步缩小指令性计划的范围，把企业推向市场。我认为真正的改革不在于缩小或扩大指令性计划，而在于对指令性计划本身进行改革。

指令性计划的特点是以行政命令向企业下达任务，它是一种行政行为，因此它和社会主义商品经济是必然不协调的。但是社会主义国家要对宏观经济进行调控，似乎没有指令性计划就失去宏观调控手段。我认为解决这个矛盾是有办法的。办法就是把宏观调控的行政行为改变为商业行为。具体来说，国家对物资直接调控，改由物资部门、商业部门、外贸部门，根据国家计划向生产企业直接订货（不是现在的组织企业与企业之间相互订货），这些部门向哪些企业订货，可以选择，由这些部门和企业签订合同，这些企业有优先完成这种国家订货的义务，但订货合同的条件则由上述部门与企业协商决定。上述三个部门应当拥有一笔基金，进行物资商品的储备，像五十年代那样发挥物资蓄水池作用，根据市场情况，对一些关系国计民生的重要物资、商品进行吞吐调节。这样，国家不是用行政手段，而是用物资储备手段，对市场供求以及物价进行调节。从这种宏观调控的方式来看，说“国家调控市场，市场引导企业”还是完全合理的，它是把计划与市场具体结合的体现；而且只有社会主义国家拥有雄厚的国有资金，才可能对市场进行这样调控，这又是社会主义优越性的一种体现。

（尚摘）