摘要:
汤丙午在19924月28日《经济参考》报发表文章提出,国有资产产权管理体制改革,大的思路应该是明确的,就是所有权应保证,经营权要落实,要明确所有权和经营权的各自内容、职责和相互关系。
所有权要保证,首先要坚持中央人民政府代表全体人民对全民所有制资产统一行使所有权的原则。坚持这个原则是实现全体人民按劳分配的保证,是全国人民共同富裕的保证,是中央人民政府积累一部分国有资产经营收益在全国范围内进行重大建设项目投资的保证。也是各地区、各民族协调发展、共同走向富裕的保证。其次,要建立起一整套适应商品经济的产权管理组织体系和方法,以法律形式规范出这个体制的运行规则。要通过建立严格的产权代表责任制,明确产权代表对国有资产保值和增值的目标和奖惩办法,从机制上解决产权代表对国有资产保值和增值的关切度问题。要把所有权机制推进企业,形成所有权和经营权既相互分离、又相互激励、相互制约的机制。即由所有者通过必要的规定和程序在基层由产权组织或产权代表对企业的资本金利润率进行考核和奖惩,以切实把企业经营机制转换到以资本金增值和利润最大化为目标上来。
经营权要落实,就是要在保障所有权前提下使企业具有充分自主权...
汤丙午在19924月28日《经济参考》报发表文章提出,国有资产产权管理体制改革,大的思路应该是明确的,就是所有权应保证,经营权要落实,要明确所有权和经营权的各自内容、职责和相互关系。
所有权要保证,首先要坚持中央人民政府代表全体人民对全民所有制资产统一行使所有权的原则。坚持这个原则是实现全体人民按劳分配的保证,是全国人民共同富裕的保证,是中央人民政府积累一部分国有资产经营收益在全国范围内进行重大建设项目投资的保证。也是各地区、各民族协调发展、共同走向富裕的保证。其次,要建立起一整套适应商品经济的产权管理组织体系和方法,以法律形式规范出这个体制的运行规则。要通过建立严格的产权代表责任制,明确产权代表对国有资产保值和增值的目标和奖惩办法,从机制上解决产权代表对国有资产保值和增值的关切度问题。要把所有权机制推进企业,形成所有权和经营权既相互分离、又相互激励、相互制约的机制。即由所有者通过必要的规定和程序在基层由产权组织或产权代表对企业的资本金利润率进行考核和奖惩,以切实把企业经营机制转换到以资本金增值和利润最大化为目标上来。
经营权要落实,就是要在保障所有权前提下使企业具有充分自主权。企业没有自主权,就没有财产经营的相对独立性,也就不可能形成商品经济所要求的首创精神,进取意识和竞争能力。企业经营权至少包括这样几个内容:一是经营决策权。二是要具有自主理财权。三是要有内部分配和自主用工权。本意是要实行按劳分配原则,按照职工劳动成果给予相应的报酬,把职工收入的高低同企业经营好坏和个人贡献大小紧密联系起来,打破分配上的平均主义,切实地调动劳动者的积极性和创造性,同时也是为了经济地组织生产要素,减少企业不经济经营的状况。
(明摘)