我国农业劳动力怎样才能完成战略转移？这得从我国的国情出发，走一条适合我国特点的路子。目前，不外从以下几个方面着手。第一，对农业进行深度和广度开发，把农业本身变成容纳更多劳动力的产业。“八五”期间，国家将增加对农业开发的投入，有计划地进行大江大河的治理，修建一批水利工程，扩大灌溉面积，建设一批高产稳产的农产品商品基地，同时国家还将计划改造7900万亩中低产田，等等。农业的深度和广度开发，将需要亿万农民的大量的劳务投入。第二，继续以小城镇为依托，稳定发展乡镇企业，发展第二、三产业，实现劳动力的就地转移。我国有2300多个县，9500多个集镇，还有许多集镇的雏型，发展第二、三产业潜力很大，能够为农村剩余劳动力提供更多的转移机会。第三，开发荒地，是转移农村剩余劳动力的又一途径。据统计，我国尚有未开垦的荒地5亿亩，荒山荒坡11亿亩，需要改造的灌木林地6亿亩，三者加起来达22亿亩。如果采取有效措施，把农村广大剩余劳动力引导到开发利用“三荒”上来，按每个劳动力经营20亩计算，即需投入劳动力1亿多。第四，城乡互补，内外分流。城乡互补是指建立合理的流动机制，特别是让农村剩余劳动力有序地流入城市，补足城市就业部门中的“空白”部门。内外分流是指通过国内吸纳和国外输出双方分流劳动力剩余量，缓解就业压力。

（摘自1991年11月25日《经济参考报》作者：邓泽辉）