时间:2020-05-05 作者:曲波 刘治富 王光汉
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摘要:
近几年来,黑龙江省宾县财政局充分发挥财政监督职能,不断改进财政监察工作。为发展全县经济保驾护航。收到了比较好的效果。
一、提高对监察工作重要性的认识,切实加强领导。宾县财政局对财政监察工作经历了一个由不认识到认识的转变过程。过去他们对财政监察工作一度存在着不正确的认识。主要表现为三种思想:一是等靠思想,认为审计部门是财政监督的专门机构,财政监察可有可无,抓不抓都行。二是无能为力思想,认为大环境紊乱违纪现象到处可见,一些问题不好查,不好纠,光靠财政监察解决不了问题。三是怕得罪人思想,认为抓监察工作是挑毛病,找问题,弄不好伤感情,得罪人,加之现在各方面强调为发展经济开绿灯,怕监察工作抓严了落个影响经济的罪名,由于这些思想的存在,一度使财政监察工作受到很大干扰,陷入了被动。近两年来,通过大检查查出的大量违纪问题,诸如偷漏国家税款,截留国家财政收入,乱摊成本,乱挤费用,核算不实,虚盈实亏等,对他们触动很大,使他们在认识上发生了飞跃,很多同志都认识到:财政监督是财政的一个基本职能和一项主要任务,不是可有可无,而是非抓不可。这项工作不加强,将直接影响和威胁着财政预算平衡。认识转变后,他们...
近几年来,黑龙江省宾县财政局充分发挥财政监督职能,不断改进财政监察工作。为发展全县经济保驾护航。收到了比较好的效果。
一、提高对监察工作重要性的认识,切实加强领导。宾县财政局对财政监察工作经历了一个由不认识到认识的转变过程。过去他们对财政监察工作一度存在着不正确的认识。主要表现为三种思想:一是等靠思想,认为审计部门是财政监督的专门机构,财政监察可有可无,抓不抓都行。二是无能为力思想,认为大环境紊乱违纪现象到处可见,一些问题不好查,不好纠,光靠财政监察解决不了问题。三是怕得罪人思想,认为抓监察工作是挑毛病,找问题,弄不好伤感情,得罪人,加之现在各方面强调为发展经济开绿灯,怕监察工作抓严了落个影响经济的罪名,由于这些思想的存在,一度使财政监察工作受到很大干扰,陷入了被动。近两年来,通过大检查查出的大量违纪问题,诸如偷漏国家税款,截留国家财政收入,乱摊成本,乱挤费用,核算不实,虚盈实亏等,对他们触动很大,使他们在认识上发生了飞跃,很多同志都认识到:财政监督是财政的一个基本职能和一项主要任务,不是可有可无,而是非抓不可。这项工作不加强,将直接影响和威胁着财政预算平衡。认识转变后,他们把这项工作纳入了日程。一是明确分工,配备人员。局里指定由一名副局长负责财政监察工作,同时配备了一名富有工作经验、坚持原则的干部做监察室主任,从人力上保证了监察工作的开展。二是定期研究财政监察工作,每月开一次局务会议,专题研究财政监察工作,及时提出财政监察工作任务,解决财政监察工作中存在的问题。局领导还带领检查组深入机关企事业单位开展检查工作,并参与违纪案件的处理,保证了这项工作的开展。三是县政府对财政监察工作给予了重视和支持,县政府做出了加强财政监督严肃财经纪律的决定,还坚持召开政府常务会议研究财政监察工作。由于领导重视,使财政监察工作一改被动局面,扎实有效地开展起来。
二、建立财政监察工作网,增强监察工作力量。过去这个县财政监察工作人员少,力量不足,严重影响工作的开展。为解决这一问题,他们加强了财政监察的网络建设。一是在各乡镇设立财政监察组,行政上隶属财政所,业务上接受财政局监察室的领导,人员在财政所内部选聘,主要任务是负责本乡镇的财政监察工作,定期开展财政纪律检查。由于各乡镇有了财政监察机构,改变了乡镇财经纪律无人问津的状况。二是在全县机关企事业单位的财会、审计人员中聘任200名兼职财政监察员,向他们颁发了聘书并规定其职责范围。县监察室每年初向兼职监察员下达工作任务和目标,并制定了严格的奖惩办法。1990年兼职财政监察员开展财务检查110人次,查出违纪金额70万元,80%的监察员都完成了任务。三是对财会人员实行双重管理,充分发挥财会人员的监督作用。对全县机关企事业单位财会人员实行由主管部门和财政部门共同管理,规定全县财会人员的任用,由财政局同主管部门共同颁发任用证书,免职和调出也必须经财政部门批准,不经批准的不能调用。四是发挥各职能股的监督管理作用。对局内各职能股落实了监督检查任务,使各职能股在分配资金的同时,抓好监督管理。
三、对监察工作实行目标管理。根据上级对财政监察工作的要求,他们每年年初确定了监察工作目标,对监察室确定违纪问题检查面、违纪问题查处率、违纪资金入库率、违纪案件下降率、财经纪律教育面、来信来访办结率等6项目标。具体要求违纪问题检查面达到70%,违纪案件查处率达到100%,违纪资金入库率达到90%,违纪案件每年下降10%,来信来访办结率达到100%,财经纪律受教育面达到90%。为保证这一目标实现,他们坚持每半年进行一次考核,年终一次兑现。实行百分考核办法,达到或超过百分的给予必要的奖励,未达到百分的扣减奖金。同时将这一目标纳入主管局长岗位责任制,同其它工作同时考核,同时检查,同时兑现奖惩。实行目标管理,解决了财政监察工作标准不明,责任不清,奖惩不严的问题,使这项工作实现了由无形到有形,由被动到主动的转变,调动了领导和财政监察工作人员的积极性,使各项目标都能较好地完成。
四、主动出击,集中力量开展好财经纪律检查。近几年来,他们改变监察工作有案则办、无案则罢的作法,由过去被动等事干变为主动找事干,主动出击,集中时间,集中人力开展好各项检查。
1.开展对乡镇财政的检查。1990年他们在各乡镇兼职监察员中抽调15名干部组成5个检查组,深入全县22个乡镇,对乡镇财政所及其它机关企事业单位进行了财务检查,历时半个月的时间先后检查96个单位,查出违纪金额68.5万元,对检查中发现的问题区别情况进行了处理。通过对乡镇财政的检查,对强化乡镇财政预算管理,促进乡镇财政平衡,加强乡级财政建设起到了很好的作用。
2.开展专项资金检查。为落实好省委提出的科技兴省战略方针,发挥科技费用在科技兴省、科技兴县中的作用,提高资金的使用效益,他们组织两个检查组深入8个单位,对科技三项费和科学事业费进行检查。先后查出挪用科技三项费28万元,按财政法规分别进行了罚款和严肃处理。
3.开展了对各企事业单位财务决算的审查。为解决各单位核算不实的问题,去年,他们抽调12名干部组成4个检查组,对工业、商业、粮食和文教行政等单位1990年财务决算进行检查,印发了审查方案,确定了检查范围和重点,经过一个月的检查,共查出违纪资金122万元,对查出的违纪资金按照有关规定进行了认真处理。
4.开展对罚没收入的检查。针对全县罚没收入流失严重的问题,对公安、交通、物价、审计、工商等重点执法单位的罚没情况进行了检查。主要做到六查:即查有无截留、挪用现象,有无自行分成、提成的现象,有无罚没收入不及时入库的问题,有无不按有关规定滥用办案补助费的问题,有无超越权限乱罚款问题,有无不使用统一票证罚款或不给出具罚没票据问题。对重点行业、重点单位,集中时间和人力采取查帐与走访调查相结合,执法单位和被罚单位同时检查的方法,查深查透,先后查出违纪资金21万元,其中截留挪用5万元,请客送礼、挥霍浪费7万元,用于购置小汽车9万元。对查出的问题,按照财政法规分别给予收缴违纪资金、处以罚款、没收非法购置的物资等,共收缴违纪资金11万元。
五、改进监察手段,提高财政监察水平。在财政监察工作中,他们努力探索新的财政监察工作方法,改进财政监察手段,提高财政监察工作水平。主要坚持四个结合:一是重点检查同日常监督相结合。除每年开展的重点检查外,坚持经常深入企事业单位查处违反财经纪律的问题,对群众举报的违纪案件及时检查处理。1990年以来先后深入企事业单位检查财经纪律110人次,查处违反财经纪律案件80件,收缴违纪资金13万元。由于注重平时监督管理,使在重点检查中难以发现和解决的问题得到了及时发现和解决。二是坚持事后处理与事前防范相结合。广泛开展了财政法规教育活动,举办了广播电视讲座和维护财经纪律培训班,组织各单位领导和财会人员学习财政政策和财政法规,大力宣传认真执行财经纪律的正面典型,提高执行财经纪律的自觉性,从根本上抑制了违纪问题的发生。三是坚持处理违纪案件与处理违纪责任者相结合。对违纪问题的查处,既收缴违纪资金,又按财政法规追究违纪责任者责任。做到该通报批评的通报批评,该进行经济处罚的给予经济处罚,该给予行政处分的给予行政处分。1990年以来已有12名违纪责任者受到了罚款、降级、调离、撤职等处分。从而使财政监察工作增强了震慑力。四是坚持监督与服务相结合。几年来他们在查处违纪案件的同时,注意为基层企事业单位搞好服务。帮助近百个企事业单位建立财务管理制度,开展财会业务咨询辅导200多人次,还帮助一些亏损企业制定了扭转亏损的措施,一些企业领导说:“财政监察工作不仅是查问题,还为我们办实事。”
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