湖北省十堰市财政局围绕提高经济效益，认真开展“质量、品种、效益年”活动，努力从政策上、管理上和资金上扶持企业，取得了较好的效果。去年1—6月份完成财政收入占年计划的56.5%，比上年同期增长了31.7%，是全省进度最快、增幅最高的地区。他们的主要做法是：

一、发挥财政职能，引导企业开发新产品。依靠科技进步，提高工业的技术装备水平和经济效益，是十堰市经济发展的一项战略方针。1991年，十堰市财政局认真贯彻这一方针，在支持企业依靠科技进步，积极开发新产品，培养后续财源方面迈出了坚实的步伐。

一是以政策为导向，正确引导企业开发新产品，给企业开发新产品创造一个较为宽松的外部环境。他们一方面允许企业按产品销售收入的1%计提新产品开发基金，直接进入销售成本；另一方面为促进新产品销售，允许企业在1至2年内按新产品销售收入的适当比例计提新产品推销奖，并相应核定销售业务费用。同时允许采用先进科技成果进行新产品开发的企业在项目投产后，适当提高新增固定资产的折旧率，等等。这些政策产生了较强的吸引力，有效地调动了企业的积极性，较好地引导了全市新产品开发工作。

二是积极调度资金，支持企业开发新产品。为了保证新产品开发工作的健康发展，十堰市财政局在财政资金十分困难的情况下，千方百计筹集资金400万元，分别同市经委建立了“十堰市新产品开发基金”，同市科委建立了“十堰市科技发展基金”和“十堰市星火计划发展基金”，安排科技项目31项；同时还从财政支工周转金中挤出一部分资金，用于新产品开发和技术难题攻关等。这些资金与企业资金和银行贷款配套使用，取得了明显的效果。如十堰市蓬布厂利用财政局投放的30万元资金，根据市场需求，开发出的双面涂塑车蓬新产品，深受用户欢迎。去年上半年已生产2281件，新增产值180万元，销售2053件，增加销售收入149万元，新增利税31万元。

三是帮助大中型企业建立科技开发机构，加速产品更新换代。为督促企业把新产品开发和调整产品结构作为日常工作来抓，他们注重帮助和鼓励企业从内部建立和健全科技开发机构，明确规定了科技开发机构的资金来源。在财政局帮助下，1991年上半年，全市大中型企业已建立4个技术开发机构，打破了过去那种科技和生产脱节的局面，取得了显著的经济效果。如十堰市东风轮胎厂上半年通过本厂科技开发机构，开发新产品5个，新增产值2000万元，新增利润200万元。对新产品开发任务重、资金来源需要贷款的企业，十堰市财政局还给予了适当的新产品开发贷款贴息。

二、狠抓企业扭亏增盈工作。1990年，十堰市工业企业由于受各种因素影响，经济普遍滑坡，出现了一部分亏损企业。为了尽快促进这些企业扭亏增盈，十堰市财政局今年采取了以下一系列切实可行的措施，效果明显。

一是筹措资金，支持企业调整产品结构。十堰市财政局本着提高企业经济效益，搞好大中型企业的原则，采取预算内安排一点，从扭亏增盈措施费中挤一点，周转金里拿一点，企业筹一点的办法，积极筹措资金，支持企业调整产品结构，发展生产，增强了企业应变力。他们先后对市制药厂、第一针织厂、摩擦材料厂、第二针织厂、市水泥厂、市酒厂等一部分处于亏损边缘的企业分两批提前预拨亏损款125万元，使这些企业完善了一部分设施，开发了一批新产品，启动了生产，开拓了市场，摆脱了困境。如市制药厂产品冷背滞销，资金十分紧张，1990年亏损达37万元，企业陷入困境之中。1991年市财政局根据各个医院和市场提供的信息，提前预拨给该厂亏损款25万元，支持该厂开发了5个新产品，给企业增添后劲，取得较好的经济效益。

二是明确目标，签订扭亏增盈责任制合同。为了保证扭亏增盈目标的实现，1991年年初，十堰市财政局根据省财政厅下达的扭亏增盈目标，结合企业实际情况，分别核定“三项资金占用”、“两费”降低率、材料单耗及实现利润等各项扭亏增盈指标，并分别与企业主管部门和企业签订扭亏增盈目标责任制合同，年终进行考核，严格实行奖惩兑现，增强了企业责任感。

三是完善生产配套措施提高固定资产利用率。针对一部分企业技改项目不配套，部分资产闲置、生产能力不能正常发挥，造成企业低速、低效运转的情况，十堰市财政局全面调查研究，对于只需投入少量资金就能救活一个企业，启动闲置固定资产的项目，积极给予支持。如市水泥厂新建水泥粉磨站，总投资近400万元，由于烘干及电吸尘设备不完善，建成后两年多不能投产。1991年，财政局与经委及主管部门共同调查研究后，及时拨出资金15万元，完善了生产配套设施，使该项目投入批量生产。1991年上半年，粉磨站已扭亏为盈，共生产粉煤灰水泥近9000吨，预计全年可生产20000吨。

四是落实扩销促产政策，深入开展“双增双节”活动。

一是在1991年年初给企业下达产值利润增长指标和产成品资金占用及应收销货款的降低指标，把这些指标的完成情况与年终评比企业财务管理先进单位挂起钩来，并以签订“双增双节”目标合同的形式，明确了双方的责任和义务。二是鼓励企业积极处理积压产品和回收货款。如：十堰市财政局针对市制药厂产品积压严重，应收销货款较多的状况，积极采取措施，促使企业在1991年上半年处理积压产品70多万元，回收欠款35万元。三是在企业推行销售承包责任制，促进企业扩大产品销售。1991年上半年销售水泥2.1万吨，比上年同期增长了48%，实现利润5.1万元，一举扭转了去年同期亏损13万元的被动局面。