摘要:
一、端正思想,提高对做好决算编审工作的认识
最近几年,我市决算编审工作没有进入先进行列,决算中的问题较多,编审质量不高,主要是思想上重视不够,总认为决算工作就是这一套老路子,而且时间长,工作量大、费力不小、实惠不大,得不得先进也无所谓。有的还片面强调一些客观原因,为工作上的问题辩解,不从主观上去找毛病,改进和提高自己的工作。针对这一问题,我们首先从提高对做好决算编审工作的重要性认识上入手,使大家认识到,财政决算是政治、经济活动在财政上的集中反映,准确地做好决算工作具有重要的政治、经济意义。其次是引导大家与兄弟省市进行比较,认真学习兄弟省市的先进经验,克服满足现状的思想和畏难消极情绪,树立信心,把决算编审工作做好。
二、落实责任,认真做好决算前的准备工作
财政决算的编审工作政策性强,层次多、涉及面广,不但涉及财政系统内部上下级之间和各业务处室之间,而且需要各级税务部门和国库的配合。为了调动各方面的积极性,我们在决算前重点做了以下几项准备工作。
一是加强领导,抓好各个环节。我们成立了决算编审工作领导小组,负责衔接处理各方面之间的工作关系。在预算处设立一个办公室,由预...
一、端正思想,提高对做好决算编审工作的认识
最近几年,我市决算编审工作没有进入先进行列,决算中的问题较多,编审质量不高,主要是思想上重视不够,总认为决算工作就是这一套老路子,而且时间长,工作量大、费力不小、实惠不大,得不得先进也无所谓。有的还片面强调一些客观原因,为工作上的问题辩解,不从主观上去找毛病,改进和提高自己的工作。针对这一问题,我们首先从提高对做好决算编审工作的重要性认识上入手,使大家认识到,财政决算是政治、经济活动在财政上的集中反映,准确地做好决算工作具有重要的政治、经济意义。其次是引导大家与兄弟省市进行比较,认真学习兄弟省市的先进经验,克服满足现状的思想和畏难消极情绪,树立信心,把决算编审工作做好。
二、落实责任,认真做好决算前的准备工作
财政决算的编审工作政策性强,层次多、涉及面广,不但涉及财政系统内部上下级之间和各业务处室之间,而且需要各级税务部门和国库的配合。为了调动各方面的积极性,我们在决算前重点做了以下几项准备工作。
一是加强领导,抓好各个环节。我们成立了决算编审工作领导小组,负责衔接处理各方面之间的工作关系。在预算处设立一个办公室,由预算处处长为办公室主任,各业务处主管决算的同志和区、县(市)预算科(股)长为成员,具体指导各方面的工作。我们还建立了各部门、各环节之间的联系制度,如定期与税务局、国库处对帐,发现差错及时纠正,保证财、税、库三家数字的一致;定期与各有关业务处核对指标和拨款数;定期与区、县(市)核对预算指标,与上下级往来等。另外,还制定了内部预算管理制度、拨款制度等。
二是层层落实,责任到人。在布置安排1990年决算工作任务的同时,明确各项工作制度,并层层建立责任制。哪个单位在决算中出了问题,影响全市决算编审,就追究哪个单位的责任。如对发生问题较大的区、县,不仅取消奖励评比资格,还要在全市通报。对市局内的个人,采取与考核奖惩办法挂钩,严格奖惩办法。这样,初步形成了人人关心决算工作,各司其职,各尽其责的喜人局面。三是抓好培训、普及微机应用。决算前,我们在全市财政部门建立微机远程通讯系统,并且要求各区、县(市)将“指标调整表”和“预算执行情况表”等用统一的格式,通过微机进行汇总、传报,这样既减轻了决算汇总的工作量,加快了速度,又便于发现问题,查找原因,提高了决算汇总工作的质量和工作效率。为使各区、县(市)适应这一要求,我们在决算前有针对性地举办了各区、县(市)总预算会计微机培训班,系统讲解了决算软件的应用方法和远程通讯传输方法,为决算汇总工作做好了准备。
三、以“三清”为重点,不断整顿预算管理秩序
根据全国决算编审工作的要求,我们在努力抓好全市财政平衡工作的同时,继续把“三清”作为决算工作的重点,认真清理收支,清理往来,清理结转。在清理收支方面,我们按照应收尽收、应退则退、全面清理、如实报帐的原则,对清理企业拖欠税款做了大量的工作。市政府成立了清理拖欠税款领导小组,以拖欠大户为重点,制定了清欠办法,确定目标,将任务分解落实到财税部门和各主管部门。这样做,取得了较好的效果,受到国家清欠办公室的表扬。在清理往来方面,全市各级财政部门坚持新的不借,老的清理的原则,重点清理了暂存、暂付款项,把该清理转做预算收入的暂存款,列入决算收入,该清理收回的暂付款,积极派人到单位催收借款。通过这样清理往来,年终决算时,市本级预算内往来金额除了预算周转借款和应收回国库券兑付资金外,只有340万元,预算外往来也比年初减少1000万元。在清理结转方面,我们对各区、县(市)制定了具体规定,要求各区、县(市)必须在收支平衡的前提下安排结转,并且结转项目只限于“企业挖潜改造资金”、“科技三项费”、“抚恤和社会福利救济费”、“城市维护费”、“超购粮食加价款”、“支农支出”等6项。扣除中央和省专项结转外,全市用自有财力安排的结转基本控制在年初水平上。
四、以规章制度为依据,努力提高决算编审质量
在市决算编审领导小组的直接协调领导下,财政、税务、审计等部门相互配合,多方协作,坚持以遵守各项财政、财务规章制度和全市决算编审工作通知为依据,认真组织编报财政、财务决算。
一是严格把关,努力抓好决算的政策性审查。决算汇总工作之前,为使全市的财政、财务决算符合国家财政决算的要求和各项财务处理规章制度,保证决算真实可靠,减少违纪问题,我们对各级财政决算,请审计部门予以配合,结合以前年度审计工作中发现的问题,进行了一次有针对性的重点检查,一查上年审计结论的落实情况,二查当年有无截留财政收入的问题,三查当年有无虚列、挪用专项支出的问题。通过重点检查,进一步整顿了预算管理秩序,严肃了财经纪律,增强了保证决算政策性要求的自觉性。我们对企事业单位的财务决算,请市大检查办公室和局内各业务处配合,结合年度的财政、财务大检查,对企事业单位的小金库、弄虚作假乱摊成本费用、虚盈实亏、骗取留利等违反财经纪律的问题,进行了突击检查,该收缴入库的收缴入库,该抵顶拨款的抵顶拨款,保证了财政决算的真实可靠。二是联评互审,认真搞好技术性审核。我们采取市、区、县及各业务口集中汇总的形式,明确责任、分工负责、协调配合,边审查、边汇总、边总结、边评比,发现问题及时纠正,有口径不一致的地方,及时调整。这样既保证了财政、财务决算的准确一致,又使财政决算的技术性差错大大减少,提高了财政决算的质量,同时也增加了决算评比工作的透明度。