摘要:
1990年,我们认真贯彻“三清、平衡、遵纪”的六字方针,从基础工作入手,从基层抓起,从而保证了决算如期完成上报,质量上有较大提高。
一、领导重视亲自抓
厅领导先后几次召开厅办公会议,研究布置全省财政决算工作,并成立了决算工作领导小组,加强对决算编审工作的组织和领导。厅领导明确提出,江西的财政收入排在全国第二十几位,但决算工作不能落在后面,财政决算质量,不仅要保持上年的水平,而且要有新的进步。许多地市都成立了由地市财政局负责同志挂帅的决算编审领导小组,加强了决算编审工作的领导,并充实人员力量,指定业务熟悉的同志负责把关,调动经办同志的积极性。
二、认真落实决算通知的各项要求
1.千方百计组织财政收入,确保了财政收入任务的完成。1990年由于受企业经济效益下降,市场销售不畅,资金紧张的影响,财政收入进度缓慢,财政形势十分严峻。针对这种情况,全省广大财税干部,先后多次组织调查组,深入基层,紧紧依靠各级党政领导,采取各种措施,大力组织财政收入。许多地方和部门的党政主要领导亲自抓。省政府先后四次发出紧急通知和召开全省性的电话会议,要求大力组织财政收入,认真清理拖欠税利,确保收入任务...
1990年,我们认真贯彻“三清、平衡、遵纪”的六字方针,从基础工作入手,从基层抓起,从而保证了决算如期完成上报,质量上有较大提高。
一、领导重视亲自抓
厅领导先后几次召开厅办公会议,研究布置全省财政决算工作,并成立了决算工作领导小组,加强对决算编审工作的组织和领导。厅领导明确提出,江西的财政收入排在全国第二十几位,但决算工作不能落在后面,财政决算质量,不仅要保持上年的水平,而且要有新的进步。许多地市都成立了由地市财政局负责同志挂帅的决算编审领导小组,加强了决算编审工作的领导,并充实人员力量,指定业务熟悉的同志负责把关,调动经办同志的积极性。
二、认真落实决算通知的各项要求
1.千方百计组织财政收入,确保了财政收入任务的完成。1990年由于受企业经济效益下降,市场销售不畅,资金紧张的影响,财政收入进度缓慢,财政形势十分严峻。针对这种情况,全省广大财税干部,先后多次组织调查组,深入基层,紧紧依靠各级党政领导,采取各种措施,大力组织财政收入。许多地方和部门的党政主要领导亲自抓。省政府先后四次发出紧急通知和召开全省性的电话会议,要求大力组织财政收入,认真清理拖欠税利,确保收入任务的完成。仅12月份就组织财政收入5.5亿元,为前11个月平均收入的1.7倍。经过全省上下艰苦努力,终于超额完成了全省财政收入任务。
2.认真开展“三清”,确保了全省财政收支平衡。在编审1990年财政决算过程中,全省各级财政部门继续开展了“三清”工作。一是把清理收支与清理拖欠税利结合起来抓。使全省欠税欠利由最高的10月份23449万元,压缩到年底的9586万元,比上年末下降6.9%,不仅当年发生的欠税欠利全部收回,还收了上年的旧欠709万元。决算编审中,我们又对支出进行了认真清理核实,决算支出比12月底累计支出减少2902万元。二是把清理往来和清理结转与平衡财政预算结合起来。对于那些应作预算收入的暂存款都及时收缴入库,列入了当年的收入决算。对应清理收回的暂付款都利用上门、打电话、发催款通知等形式及时收回。对确已无法收回的暂付款也按规定作了处理。在清理结转中,始终贯彻了有钱就结转,无钱不结转的原则,特别是财政收入完成不理想、收支平衡有困难的地市县,对结转下年的支出严格进行了审查和清理。如景德镇市就比去年减少结转575万元,做到了收支平衡。
3.加强审查,严肃纪律,保证了决算的真实性。我们在布置1990年决算时,请省审计局的同志到会作指导,要求各地在编审工作中,一定要针对往年审计中存在的问题,切实加以纠正。同时,还特别强调,如果在审计中继续发现有违纪问题,取消决算评比的资格,并要追究责任,严肃处理。各地在实际工作中都十分注意加强政策性审查,该作收入的及时入了库,该列支出的没有在收入中冲减。比如对卷烟产品税超承包收入处理存在的问题切实进行了纠正,由原来在收入中退库改为列收列支,保证了决算的真实性、准确性和严肃性。
三、抓好前期准备和基层决算
为了保证决算编审工作顺利进行,保质、保量、按期完成决算工作,我们一是抓了前期准备工作,与省国库、省税务局一起召开了协调会议,共同研究了在全省范围内如何做好财政收入的对帐工作,并联合下发了文件,要求全省各地、市、县财、税、库对预算收入进行一次全面核对。核对过程中,要求对工商税收核对到“项”,其他各项收入核对到“款”,发现错误,按谁错谁更正的原则予以纠正。对地市往来款项、专项追加指标,在清理期结束前,就核对一致并下发了对帐单。省厅内部各职能部门在编审决算之前,按决算协调会议精神,对年度收入计划、承包退库、支出预算、经费拨款、上级专项追加等结算项目进行了核对。二是抓好基层决算编审工作。乡镇建立一级财政后,由于实行多种形式的财政体制,而且不配套,有的乡建立了一级国库,有的乡没有一级国库,加上乡镇财政所人员少,新手多,业务素质较差,为县级财政部门汇编决算增加了难度。根据这一实际情况,在1989年我们就组织了专门人员,研究制定了乡镇财政决算编制方法和一套决算表格,要求全省乡镇财政试编。1990年我们还派人到地市帮助他们及时解决工作中的问题,提高了基层决算编审工作水平。
四、改进和完善竞赛办法,推广应用微型计算机
开展决算工作评比竞赛活动,对决算工作做的好的地市和单位给予表扬和适当的奖励,鼓励了先进,鞭策了后进,使我省决算编审的质量不断提高。为了进一步改进和完善评比竞赛办法,我们重新修订下发了“江西省财政总决算评比竞赛办法”,充分调动了各地的积极性。许多地市县财政局把决算编审工作的质量,作为衡量平时预算管理工作的重要标准,列入了各级目标考核的内容,有力地促进了决算编审工作的顺利完成和决算质量的提高。
在1990年决算编审中,我们积极推广应用微型计算机,不仅各地市,而且还有一部分县市都应用了微机汇总和打印。为了做到准确和不影响全省汇总,有的地市在汇总前把软盘先送到省厅进行审核,发现错误回去及时修改,从而加快了汇总速度,大大提高了准确率,保证了决算质量的提高和按时完成上报。