今年11月1日，《人民日报》发表了吕东同志的文章认为，1987年以来，全国预算内工业企业90%以上实行了承包经营，这是从我国基本国情出发做出的现实选择。当然承包制并不是十全十美的，要在坚持中完善，在完善中发展。据调查，当前企业又面临一些新的矛盾和新的问题，承包制固有的优越性并没有充分发挥出来。有些地方、有些企业，在二轮承包上有的只是奉命承包，有的只是例行公事，甚至把承包制变成单纯落实财政上交任务的手段，对如何增强企业的活力和后劲则没有认真加以考虑。这就失去了承包制本来的意义，也就谈不上通过承包制转换企业经营机制了。坚持和发展承包制，是为了促进经济发展、深化改革，搞活大中型企业。当前，要注意解决好以下几个问题：一是企业承包面如此之大，保持政策的连续性、稳定性至关重要；二是通过承包，把企业应有的生产经营自主权切实放给企业；三是承包一定要兼顾国家、企业和职工三者利益，不能只顾财政上交和职工收入这两头，一定要同技术改造结合起来，增强企业的发展后劲；四是要把企业对国家的承包落实到企业内部各级经济责任制上；五是从改善宏观管理的角度，认真总结首钢承包制的经验，结合各地区各行业的实际情况，选择一批企业实行包死基数、长期承包的办法；六是工效挂钩，不仅同实现利税挂钩，还要同增强企业发展后劲挂钩，克服短期行为。在我国情况下，企业经营形式除承包制以外，税利分流、股份制等其它形式都可以进行试点，积累经验。

（边吉）