个体税收情况复杂,检查难度大。在1990年的税收、财务、物价大检查中,山东、江苏、湖北等省的一些地区积极采取措施,攻克这一难点,收到了较好的成效。
山东省平邑县、黄县,在1990年大检查中重视对个体工商业户的税收检查。截至10月20日,平邑县共查出个体偷漏税款72.4万元,其中已交库60.3万元,入库率为83.3%;黄县共查出个体偷漏税款43.7万元,其中已交库34.3万元,入库率为78.5%.他们的主要做法是:(1)自查自报与专业检查同时并举。他们对个体户进行分类排队,对那些经营额小、间歇营业性质的个体户,注重平时加强监督检查;对那些经营额大、税负较高的个体户,一律列为重点检查对象,先由个体户自己申报,而后派检查组逐户询问、检查,查出的偷漏税额责成其在一定期限内全部上交国库。(2)推行以“小四清”为主要内容的检查法,就是在全县范围内统一清理屠宰户,统一清理车辆,统一清理代理代购代销点,统一清理税务登记证。在摸清底子、掌握情况的基础上,有的放矢地进行重点检查。平邑县平邑镇税务所用这种方法,清查了24户屠宰户,共清补税款21700元。仅10月12日一天,全镇400多户个体户排队缴纳税款即达3万多元。
江苏省江都县花荡乡党委,在1990年大检查中采取具体措施,帮助个体工商户搞好偷漏税款的自查自报工作。一是,统一组织力量,做好说服动员工作。即由乡党委出面统一抽调税务、工商、财政、银行、司法、工业公司和村干部,以及协税人员计27名同志,组成五个工作小组,针对个体户存在的“无所谓”思想、“左顾右盼”态度和“恐惧害怕”心理,采取召开动员会和个别说服教育等形式,反复宣传“自查从宽,被查从严”的政策,讲清依法征税的重要意义,并明确表示既要认真查处偷税漏税等违法违纪行为,又要坚决保护合法经营,调动了个体户自查自报的积极性.有一皮鞋个体户,经过动员,一次自查补税12978.88元。二是,明确辅导个体户搞好自查自报工作的具体内容:(1)查营业执照、税务登记,看有无非法经营或不按期变更登记的。(2)查企业性质,看有无挂靠集体,属“四假企业”(假校办、假新办、假集体、假福利)的;(3)查开票情况,看有无乱开、代开、漏开票、偷漏税、费、基金情况的;(4)查原辅材料的购入,看票据、帐册是否齐全、合法;三是,在辅导方法上,采取逐户上门,按户过堂。
湖北省麻城市税务局检查组,在对个体工商户进行税收检查时,始终坚持做到三个结合:一是加强税政宣传,做到大会与小会相结合。通过召开大小会议,进行宣传发动,打消思想顾虑。同时,根据行业特点进行政策咨询和个别启发辅导。二是集中评议经营、纳税情况,做到自评与互评相结合。检查组在原定纳税级次基础上,对照有关文件精神调高定税幅度,重新设置了1-4个等级,个体工商户根据个人的经营情况和纳税情况进行对号入座,先由个人自评,然后互相评议。根据评议结果,检查组进行研究,将原来月税170、140.100.40元的四个级次分别调高到200、170、140、100元。三是按检查的时间界限定案,做到定案与入库相结合。检查组根据新的定税标准,严格按照市局统一规定的大检查时间界限,计算出各户应补交的税额,并督促其及时足额交入国库。在定案的当天,除2户确有特殊情况外,17户共入库税款6242元,入库率达90.3%。 (郭坚)