摘要:
党的十一届三中全会以来,我县工农业生产发展较快,乡镇企业异军突起,收到了明显的效益。1989年全县社会总产值实现395797万元,国民收入达到137286万元,工农业总产值(1980年不变价格)实现285282万元,是1980年的7.5倍。1989年财政收入17253.7万元,跨进了财政收入超亿元县的行列。
一、坚持以经济建设为中心,大力发展生产
财政收入的增长取决于经济的发展。没有经济的发展,就没有财政收入的稳步增长。几年来,我们始终坚持党的基本路线,认真贯彻治理整顿和深化改革的方针,全县上下牢固树立“以农业为基础、工业为主导、乡镇企业为重点”的经济工作指导思想,坚持全县“一盘棋”,打总体仗,狠抓经济工作,使全县经济保持了持续、稳定、协调发展的好势头,为财政收入的稳定增长创造了条件。
在农业上,我们贯彻了“服务首都、富裕农民、建设社会主义现代化新农村”的方针,全面推进了适度规模经营,完善了农村合作经济组织,实行了企业化管理,坚持公有制为主体,巩固和发展壮大集体经济;增加投入,改善生产条件;推广应用新品种、新技术,实行科学种田;调整内部结构,实现粮食丰收、副食品增长、各业全面发展。农村改革的深化和生产的发展,...
党的十一届三中全会以来,我县工农业生产发展较快,乡镇企业异军突起,收到了明显的效益。1989年全县社会总产值实现395797万元,国民收入达到137286万元,工农业总产值(1980年不变价格)实现285282万元,是1980年的7.5倍。1989年财政收入17253.7万元,跨进了财政收入超亿元县的行列。
一、坚持以经济建设为中心,大力发展生产
财政收入的增长取决于经济的发展。没有经济的发展,就没有财政收入的稳步增长。几年来,我们始终坚持党的基本路线,认真贯彻治理整顿和深化改革的方针,全县上下牢固树立“以农业为基础、工业为主导、乡镇企业为重点”的经济工作指导思想,坚持全县“一盘棋”,打总体仗,狠抓经济工作,使全县经济保持了持续、稳定、协调发展的好势头,为财政收入的稳定增长创造了条件。
在农业上,我们贯彻了“服务首都、富裕农民、建设社会主义现代化新农村”的方针,全面推进了适度规模经营,完善了农村合作经济组织,实行了企业化管理,坚持公有制为主体,巩固和发展壮大集体经济;增加投入,改善生产条件;推广应用新品种、新技术,实行科学种田;调整内部结构,实现粮食丰收、副食品增长、各业全面发展。农村改革的深化和生产的发展,使农村大部分劳动力从土地上分离出来,转移到乡镇企业,促进了乡镇企业的发展。
工业,我们认真贯彻了“调整、整顿、改造、提高”的方针,保持了稳定发展。一是进一步深化了企业内部改革。我们对县属22户国营企业实行了工资总额与经济效益挂钩的经营承包责任制,对36户小型商业企业实行了租赁制。二是调整产品结构。我们确定104种适销对路产品目录,采取倾斜政策,支持生产,开发了89种适销对路的新产品,并狠抓了产品创优工作。1989年,我县优质产品累计达到61种。三是以定级、升级为突破口,强化企业管理。全县共有60家企业分别被定级或升级,其中国家二级企业1个,市级先进企业2个,县级先进企业10个。据我县乡镇企业局测算,在1989年度我县乡镇工业增长的绝对值中,内涵增长所占比重达42%,比上年提高12%。四是积极发展横向经济联合。仅1989年,我们就发展横向联合企业100个,引进资金3281万元,利用闲置厂房11.7万平方米。1989年,我县横向联合企业创产值占全县工业总值的46%。1989年,我县工业完成销售收入18.71亿元,比上年增长29.5%,上交营业税8172万元,比上年增加1069万元,实现利润2.92亿元。比上年增长22.2%,上缴所得税5507万元。
二、抓重点企业,培植财源
为了实现财政收入目标,我们制定了一系列鼓励政策,支持重点企业的发展,培养重点骨干财源,保证了财政收入的稳定增长。对乡村29户龙头企业实行达标管理,给予优惠。优惠办法是以1987年实际上缴所得税为基数,每年递增5%至7%,超过部分由财政部门作为扶持资金再用于该企业生产。对67户乡村重点骨干企业,以乡为单位,1989年上缴所得税比1988年增长12%以上部分,由财政部门给予一定奖励。通过这些优惠办法,有力地促进了重点企业的发展,增加了财政收入。同上年相比,1989年29个达标企业实现产值64531万元,增长1.3倍;实现利润8131万元,增长1.1倍;上缴所得税1900万元,增长37.8%。
三、取予适度,讲究生财之道
实现财政收入过亿元,主要取决于企业提供收入的多少及增长快慢。这就要求既要保证企业的发展后劲,又要保证财政收入的持续、稳定增长。为此,我们正确处理予取关系,力争做到予有方,取予适度。一是对原有骨干企业采取以取为主,予之适度的办法,巩固提高骨干财源。1989年,我们对全县29个龙头企业实行达标管理办法后,财政奖励企业541万元,有力地支持了企业生产。二是对改建、扩建项目采用取予结合的办法,积蓄财源,使财源兴盛不衰。1989年,我县财政为企业挖潜改造投资373万元,帮助9个企业完成了技术改造。投产后每年可增加产值9145万元,增加财政收入224万元。三是对有后劲的项目采取先予后取。取之适度的办法,努力开发后续财源,为财政收入的稳定增长养蓄后劲。1989年,我县共投资5885万元,新发展386个符合国家产品政策的新项目。此外,在去年市场疲软、资金紧缺、企业生产遇到困难的情况下,我们通过各种渠道,筹集资金4151万元,以信用的形式,有偿支持生产,帮助企业闯过难关。受支持的183户企业,1989年完成产值69384万元,实现利润9470万元,上缴税利4952万元,分别比上年增长21.7%、23.7%和24.2%。
四、认真执行政策,强化税收征管
认真执行政策,强化征收管理,把该收的钱足额收上来,对充分发挥财政税收调节经济的杠杆作用,确保财政收入有着重要意义。我们在狠抓财源建设的同时,讲究聚财之道。一是健全了乡镇财政机构,充实了征收管理人员,加强了征管。同时,对乡级财政实行了一定三年不变的收支包干办法,调动了乡政府组织财政收入的积极性。1989年,全县各乡完成财政收入9340.4万元,比1988年增长9.6%,比包干前的1987年增长32.6%。二是采取税收任务“三落实”、“双线考核”(局落实到所,所落实到专管员,专管员落实到重点企业;局考核税务所各项税收入库情况,税政三个科考核分管税种入库情况)等措施,坚持依法治税,严格执行各项税收法规,强化税收征管。1989年,我县工商税收完成16069万元,比上年增长16.1%,占整个财政收入的93.1%。三是加强了税收检查和审计监督,有效地防止了“跑、冒、滴、漏”现象的发生。1989年,我县税务部门成立了稽查队,整顿了个体工商户税收秩序,全年城乡个体工商户税收完成656.7万元。比上年增长47%;补税罚款62.8万元,比上年增长1.9倍。四是制定具体办法,确定专人检查,加强罚没收入征管,增加财政收入203.2万元,比1988年增长7.2%。
五、坚持紧缩财政,严肃财经纪律
我们在开源的同时,认真贯彻了党中央、国务院关于“过紧日子”的精神,坚持紧缩财政,狠抓节流。一是压缩固定资产投资规模。今年全县固定资产总投资规模比上年压缩30%,停缓建项目21个,把节约的资金用于支持生产。二是减少非生产性开支,压缩社会集团购买力。行政管理费及事业费,按年度预算压缩5%,社会集团购买力比计划压缩20%。三是深入开展税收、财务、物价大检查,及时将违纪金额补交入库,认真清理拖欠税款。四是帮助企业清欠,搞活资金。1989年以来,共收回拖欠款1744万元,归还拖欠货款1773万元,治理了经济秩序,严肃了财经纪律。