为了提高广大财政干部的政治、业务素质，促进和保证各项财政任务的圆满完成，我们以《中共中央关于社会主义精神文明建设指导方针的决议》为指针，从1987年开始，下大力量抓了财政系统内的两个文明建设，取得了一些成绩，并探索出一条适合行业特点的两个文明一齐抓的新路子。

一、文明创建活动的特点和内容，

我们开展的文明创建活动，是适应财政系统的行业特点，以制定和落实岗位目标责任制为基本形式，以创建文明财政所（股），文明财政业务科（室）、文明财政局为基本标志的一种争先创优活动。它有这样一些特点：一是内容的广泛性。它包括财政部门各个方面，如政治思想、工作作风、职业道德、业务工作、人员素质、环境卫生、计划生育等，从而把精神文明和物质文明建设有机地结合了起来，解决了思想政治工作和业务工作两张皮的问题。二是作法的群众性。它将年度工作的各项任务分解到人，做到人定岗、岗定标、标定责、责定分、分定奖，调动了全体工作人员的积极性。三是考核的科学性。文明创建活动的考核验收标准，力求明确具体，能量化的量化，不能量化的具体化。为了让人们看得见，摸得着，一般都把全部工作分解成若干小项，按照标准逐项打分，力求科学合理，易于实行。文明创建活动的基本内容有：

（一）政治工作制度化。“一个中心，两个基本点”是政治工作的核心。政治工作制度化，就是紧紧围绕这个中心，强调发挥党团员的先锋模范作用，健全组织生活制度，同时，进行多种多样的思想教育，对每个干部职工要做到实绩事例有记载，廉洁与否有记录，出勤有登记，学习有笔记，使每个集体都在浓厚的政治气氛中团结协作，积极工作，争先创优。

（二）工作任务目标化。认真实行岗位目标管理责任制，目标分解到人，考核、奖惩制度健全、配套。要求做到认真完成各项财政任务，努力增收节支，提高资金使用效果；各种报表准确、及时，普遍建立工作日志，提高工作效率和工作质量。

（三）职业道德具体化。以全心全意为人民服务为宗旨，要求做到：对服务对象要主动、热情、细致、周到地服务，凡来机关办事的都应来有迎言，走有送语，问必有答，做到困难留给自己，方便让给别人；要廉洁奉公，办事公道，不以权谋私、优亲厚友；要婚、丧从简，杜绝封建迷信和赌博活动；无计划外生育。

（四）业务培训经常化。业务学习要有计划、有考核、经常进行岗位技术练兵，定期举办业务竞赛；参加财政工作两年以上人员要做到三会（会记帐、会查帐、会审核报表）三懂（懂帐务处理、懂财务管理、懂财政制度），并在此基础上进一步提高。

（五）工作环境美观化。要求室内外墙面、地面、桌面、铺面清洁干净，各种物品放置有序，人人养成良好的卫生习惯，整个工作环境给人以整洁、清新、优美的感觉。

二、开展文明创建活动的基本方法

为把文明创建活动搞好，我们采取的基本方法是：

（一）加强领导，列入日程。我们认为，领导重视，真抓实管是关键。两年来，我们始终注意抓了领导层的工作。要求各级财政部门领导不仅要把文明创建活动放到重要位置，象抓财政收支那样来抓，而且要把文明创建活动的开展情况，做为衡量各级财政工作好坏的一条重要标准。为了切实加强对开展文明创建工作的领导，1988年初，地区财政局首先成立了领导小组，各县（市）财政局也都成立了相应机构，正、副组长均由一、二把手兼任。为把这项工作不断引向深入，我们先后3次召开了全区性会议，会上反复强调开展文明创建活动的必要性和重要性，而且提出开展这一活动的内容、方法和具体要求，从而推动了创建活动的不断深入发展。

（二）典型引路，以点带面。利用典型推动和指导工作，是我们开展文明创建活动的一个有效方法。在工作中，我们始终注意抓了乡财政所，县（市）财政局两个层次的典型，以他们的成功经验推动这项活动的开展。从1987年开始，我们首先把任丘市做为试点单位，在全市28个乡（镇）开展了创建文明财政所活动。在取得经验的基础上，于1988年5月召开了全区各县（市）财政局长参加的现场会，推广了他们的经验，使大家了解了创建文明财政所活动的内容、方法和效果，加深了认识，统一了思想，坚定了信心。到1988年下半年，全区普遍开展了这一活动。

（三）健全制度，狠抓落实。建立健全各项规章制度，是保证创建活动顺利进行的一项基础工作。为此，各级财政部门都从建立比较科学的财政运行机制出发，统盘考虑，协调配套，逐步建立健全了一套比较完整的规章制度，主要有《政治学习制度》、《财政干部职业道德规范》、《清正廉洁制度》、《优质服务制度》、《业务学习制度》、《财务管理制度》、《财务开支审批制度》、《环境卫生制度》、《岗位目标管理责任制》、《工作日志》等。各局、科、股、所还从有利于民主监督出发，将制定的制度，书写整齐。装镜上墙，增加了透明度。

（四）考核验收，奖励先进。每年年末，地、市、县都分别成立由精神文明办公室负责人、财政局长和主要科室干部参加的验收小组。按年初制定的考核标准对每个单位进行考核。对硬指标（如财政收入与支出、周转金回收率、国库券推销等），主要考核年终实际结果。对软指标，主要是认真听取各方面意见，实地查看工作日志，政治、业务学习笔记、廉洁录、考勤、好人好事登记本、环境卫生检查记录等有关项目的日常记载。根据考核情况，由验收小组按标准打分，以得分多少排出名次，评选推荐出县、地区级文明单位。1988年，我区共评选出文明创建先进单位77个。

（五）条块结合，齐抓共管。在工作实践中我们体会到，财政系统内的文明建设，必须“条条”管和“块块”管紧密结合，才会富有成效。创建活动中，我们经常向地方党委、政府领导汇报情况，主动与地、市、县精神文明办公室取得联系，取得他们的指导、支持和帮助。有关部门的通力合作，齐抓共管，有力地推动了创建活动的开展。

三、文明创建活动带来了深刻的变化

两年来，我区开展的文明创建活动，有力地促进了系统内两个文明建设的发展，推动了各项财政工作的圆满完成，取得的成效是十分显著的。

（一）干部职工的思想作风，精神面貌发生了深刻变化。学习政治，要求进步，积极上进，争先创优的空气浓厚了。1988年，我区财政系统被评为精神文明建设先进系统，全区有5个县市财政局，3个科室，40个财政所，12个股室受到地区行署等领导机关的表彰。有92人被评为地区级先进个人。据不完全统计，1989年上半年全区财政系统的干部职工共写政治学习笔记3620篇，有378名同志向党组织递交了入党申请书，做好人好事1200多人次。今年在北京发生动乱和反革命暴乱期间，全区财政系统干部职工不仅无一人搞游行、募捐、声援活动，而且有几十人写信给在外地学习的子女、亲友，叮嘱他们不要参与动乱，要维护安定团结的大好局面，和党中央保持一致。

（二）职业道德明显增强。全区基层财政干部普遍开展了给由民政开支的老、弱、病、残、烈军属、老干部送款到户活动。如交河镇的一些老干部，由于种种原因，过去总是不能按时领到工资，意见很大。在创建活动中，财政所的同志们主动承担了这项工作，坚持按时送款上门，使老干部深受感动。他们送来了“服务至诚”的镜匾，并联合给市委写信，要求对财政所进行表彰。群众普遍反映，财政部门过去那种“门难进、脸难看、话难听、事难办”的情况，有了根本转变。通过创建活动，广大财政干部还主动拓宽为企业发展服务的路子，努力培植财源。据不完全统计，1988年，全区各财政所共扶持乡镇企业1197摊，支援资金2900多万元，新增产值12658万元，新增利税2498万元。

（三）出现了许多为政清廉的先进事迹。据不完全统计，1988年以来，全区财政干部中，拒绝吃请受贿的就达774人次。

（四）业务素质明显提高。仅据对全区乡财政所的统计，在957名干部中就有238名同志参加了中专自学考试或函授等学习，68人取得毕业证书，15人取得专业证书。目前全区财政人员绝大部分能够胜任本职工作，各级财政部门还都涌现出一批业务尖子。

（五）促进了各项任务的完成。1988年，我区财政收入完成33297万元，比1987年增长19.2%。1989年1—9月份完成32547.5万元，比1988年同期增长31.2%，占全年预算的91.3%。其中，农林特产税、农业税、耕地占用税征收额明显提高，有的县（市）一季就完成了全年任务。国库券推销连续五年被省评为先进，其中四年全省名列第一。支农周转金回收率1989年上半年达70%。其中省给予的周转金本期回收率、累计回收率、占用费交纳率均达到100%。财政支出完成得也比较好。