近几年，我们边探索、边实践、边完善、边提高，逐步寻求到了一套比较行之有效的思想政治工作新方法——民主治局、感情激励。即：在坚持四项基本原则、加强党的领导的前提下，把思想政治工作的着眼点，放在充分调动每个人的积极性上，通过施政民主、议政公开、建立健全各种正常而有效的制度，广开思路、广开言路、广开才路，力求做到人尽其才。这个方法调动了广大干部职工的积极性，促进了两个文明建设的健康发展。1987、1988两年我们连续荣获市级文明单位和市政绩考核先进单位称号；1988年跨入了省级文明单位的行列；1989年被授予全国财政系统先进集体的光荣称号。从1985年开始，在比较困难的情况下，连续四年实现了财政收支平衡、略有结余。

一、坚持决策、管理、用人三民主

为了在全局范围内造成一个施政民主、议政公开的环境，在工作中，我们坚持了决策、管理、用人三民主。

——决策民主。决策民主的主要手段，一是通过决策性的会议充分征求各方面的意见，将决策建立在科学化、制度化的基础上。几年来，我们不管工作多么忙，基本上坚持了一年两次局党组民主生活会，一月一次局党组会，一周一次局长办公会，一季一次全局干部大会。开会时决策者不事先划框框，定调子，不搞“一言堂”，不乱拍板，而是善于让大家充分发表意见，然后慎重决策。譬如：去年年初，我局分别被省、市授予省级“文明单位”和市直机关“先进集体”的光荣称号之后，处于一片赞扬声中，新的一年工作如何在高起点上，再迈上一个新的台阶，成为一个迫切需要解决的问题。于是，我们一方面主动征求了省财政厅和市里的意见，另一方面在局里同一些中层干部和“老财政”交谈，听取他们的意见，并召开了扩大的局党组民主生活会，认真地找出了全局工作中存在的不足，提出了“防骄破满、巩固发展”的工作指导思想，制定了完善财政体制、壮大地方财力、培植梯级财源、发展财政信用等11项年度工作目标。二是围绕解决财政工作中的一些重大问题，尤其是新课题的决策，不定期地召开各种形式的协商对话会和工作研讨会。1988年以来，我局就先后围绕改进预算管理体制、完善经营承包制、推行股份制、发展财政信用、加强预算外资金管理、改革各种财政补贴办法、增加农业投入以及如何摆脱财政困境等问题，召开了30多次协商对话会和工作研讨会，让各方面专家，能人提出意见和建议。通过这些活动，全局共收到论文，意见或建议970篇（件），为我们做出正确决策起到了重要的作用。三是聘请退居二线的“老财政”，作为局长的顾问，请他们当高参，对重要问题发表高见。1988年我局提出了“以改革统揽全局，推动财政工作”的指导思想，由“老财政”参与研究确定了12项改革方案，到年底有9项得以实施，收到了良好的效果。

——管理民主，就是按照各司其职、各负其责、各尽其力和责、权、利相结合的原则，充分发挥每个领导层次的作用，充分调动每个干部的主动性和创造性，从而形成一个上下互相负责的民主管理体系。在这方面，我们主要坚持了“三个结合”，即：实行行政首长负责制与执行岗位责任制有机结合，“我要干”与“要我干”有机结合，外部管理与内部约束有机结合。要求各个领导层次，一级抓一级，在职权范围内，大胆工作，勇于负责，敢于决策；要求综合科室要搞综合，职能科室尽其职能，事业单位独立作战、独挡一面；要求每个科员既要严格执行岗位责任制，又要创造性地工作，做到想问题，办事情，心中有个假若“我是一名科长”，“我是一名局长”、“我是一名市长”的高度责任感，为发展财政振兴淄博多献良策。1988年10月份我们发挥市财政、会计两个学会的作用，借《淄博财会》创刊五周年之际，组织全市的财会人员开展“为振兴淄博献计策”活动，共收到献策120余条。譬如，有些同志提出，在国家抽紧银根，企业资金十分紧张的情况下，可以利用财政的间歇资金支持生产，保效益，保财政收入。我们通过研究论证并经市政府批准，采纳了这个建议，在全市范围内自上而下建立了财政信用机构，仅半年多时间，就为136户企业解决了短期性生产急需资金，受到了企业的普遍欢迎。

——用人民主，就是让大家来发现、荐举公认的优秀人才，让大家都能有机会公正、客观地评价每一位干部，都有可能按照组织安排与岗位竞争相结合的方式，选择最能发挥个人特长的岗位。一是坚持群众荐举、政绩考核与组织考察相结合的方式，选拔优秀人才，同时把竞争机制引入到人事干部管理工作之中。我们先在团组织内进行了试点，竞选产生了团总支书记，而后对副科级驻厂员的选拔，也采取了这种办法。二是坚持民主评议制度，每年对领导班子和全体干部职工，采取个人述职，群众评议和组织鉴定的办法对工作实绩和德能素质进行考核。通过考核，拓宽了知人渠道，增进了知人深度，发现了一些有培养发展前途的人才。1987、1988两年我局先后选拔中层干部15名，其中，35岁以下的年轻人占85%。三是坚持人才的合理流动，将岗位选人和人选岗位结合起来，最大限度地发挥个人一技之长，1988年我们根据个人意愿和工作需要，在6个科室内对9名干部进行了流动，进一步优化了各科室的干部机构。

二、倡导四种精神，开拓创新意识

勇于开拓、不断创新，是我们做好新时期财政工作的重要保证。为此，几年来，我们在全局干部职工中坚持倡导四种精神，激励开拓创新意识，做好财政工作。

（一）勇于奉献精神。针对某些人存在只求索取，不讲奉献，看重个人利益，轻视整体利益的现象，我们从1987年开始，不断地在干部中开展“奉献第一、工作至上”的讨论，引导广大干部发挥勇于奉献精神，摒弃个人得失，努力做好本职工作。几年来，全局上下逐渐形成了人心思上，人心思治，人心思干的新局面。广大干部在繁重的工作面前，不计个人得失，自觉加班加点，夜以继日地工作。全局出现了不少被称为“不限八小时”、“没有星期天”、“没有节假日”的人。

（二）艰苦奋斗精神。近两年，我们倡导广大干部要多一些忧患意识，少一点安乐思想，要有过紧日子的思想，有为国家节约一个铜板的精神，从而使大家做到处处精打细算，事事勤俭节约。一方面在对外安排各项资金时，力求少花钱，多办事，能有偿使用的不搞无偿使用；另一方面，机关本身有权有钱不乱花钱，带头艰苦奋斗。在这方面，我们坚持一不搞特殊，二不滥发钱物，三依法理财，勤俭治局，要求其他部门做到的事情，自己首先做到。

（三）全心全意为基层服务的精神。过去，有些基层企事业单位认为财政局是“婆婆”，并批评财政局门难进、脸难看、话难听、事难办，“门风不正”。我们认真分析了产生这些问题的根本原因就是部分人存在特权思想，服务观念淡薄。为此，我们大力组织开展了“优质服务、改变门风”和立志立功竞赛等活动，制定了《财政工作人员职业道德规范》。目前基层单位普遍认为，市财政局已是门好进、脸好看、话好听、有事好商量。市图书馆在建造“文化商场”时，周转资金严重短缺，我们主动服务上门，帮助解决资金困难，他们深受感动，事隔两年，敲锣打鼓送还了资金，并赠送锦旗一面，称赞“以文补文金光道，奠基架桥引路人”。

（四）敢为人先精神。在改革开放的新形势下，为了激发大家的旺盛斗志，我们大力宣传“团结实干争创一流”的淄博精神，在全局造成了一种争先进、夺第一的气氛，使广大干部职工的责任感和荣誉感大大增强，很多同志具有既争“单打冠军”，又夺“团体冠军”的意识。1988年，我局有20多项工作在全国、全省创了第一或被称为一流工作。其中会计师事务所国内业务收入居全国第一；提前预拨教育经费和筹集资金扶持中小学勤工俭学，受到国家三部两委的表彰等等。

三、增强激励意识，和谐人际关系

我们在思想政治工作中，重视感情激励；注意从各方面尊重人、理解人、关心人、体贴人，从而调动了大家献身财政事业的积极性。

（一）尊重激励。每个人都有受他人尊重的愿望，特别是希望得到领导的器重，如果这种愿望得到满足，就会给他一种巨大的鼓舞力量。我们在工作和生活中，注意经常和同志们谈心，了解他们的冷暖、疾苦和意愿，经常和他们聚会，让干部们感到领导与他们不仅是领导与被领导的关系，而且又是同志朋友关系，使他们感到自己是受到领导尊重的。

（二）关怀激励。人人都需要关怀和体贴，一件为之焦虑的事情的解决，立刻会使人心里热乎乎的。几年来，局里先后为40多名干部解决了住房困难问题，为30多名干部子女解决入托、入学问题，帮助解决了十几对“牛郎织女”两地分居的困难。同时，我们还在全局干部中开展了爱事业、爱机关、爱家庭的“三爱”活动，提醒大家在努力工作的同时，也要多关心一下老人、爱人和孩子，做到事业和家庭两不误。同时，我们尽量不把局里的活动安排在周末，让职工们把这美好的时间留给妻子儿女。

（三）感情激励。我们在实践中感受到干部工作热情的高低，往往同领导与干部的感情交流多少成正比，我局的各级领导经常参加一些工作以外的群众活动，经常同青年人一起唱歌、跳舞、打球，参加文体娱乐活动。我们还多次举办联谊舞会、老年健身操学习班、乒乓球赛、篮球赛等活动，活跃机关生活。这些活动的开展，使领导和群众的感情得到了交流，体现出一种亲密无间的同志、朋友关系，激发了全局干部团结向上的士气。

通过强化以上三种激励意识，我局出现了一个人际关系和谐的“小环境”。几年来，我局180多名干部没有一人提出调离，大家的心思和力量都凝聚到献身财政事业上来。

四、实行精神文明，建设目标承包责任制

设置适当的目标，可以统一人们的行动，激发人们的干劲。我们从1988年开始，对机关的精神文明建设，实行了目标承包责任制。其做法是：将党团活动、政风政纪、学习教育、谈心转化、信息宣传、后勤生活、计划生育、环境卫生等八个方面的工作分解成28个具体指标和要求，并将这些具体指标以合同的形式承包到相关科室，科室再将所承担的指标分解落实，定措施、定时间、定人员，年中全局进行一次检查督促，年底与各科室兑现承包合同。凡圆满完成目标任务，成绩突出的主要领导和有功人员给予记功奖励；完不成目标任务的不能参加先进评比。如我们规定每周六为学习日，每月十五日为党团活动日，并将党的建设、理论学习等包到相关科室和支部。两年来，我们共举办话形势、讲传统、烈士陵墓前入党宣誓、慰问武警战士、歌唱祖国歌咏比赛等活动二十余次。即使在业务工作非常繁忙的时候，党团活动也开展得有声有色，使党组织的凝聚力和感召力进一步得到加强。在今年春夏之交北京发生动乱和反革命暴乱期间，从局长到一般干部，从党员到群众，层层实行分工负责制，确保每个环节均不出现问题。全体党员干部始终坚守工作岗位，没有一人参与、围观游行，做到了思想和行动上同党中央保持一致，从而使全局局势始终稳定，各项工作均未受到损失。通过实行目标化管理，不仅使思想政治工作看得见、摸得着，而且每个领导、每个群众既抓业务工作，又抓思想政治工作，较好地解决了业务工作和思想政治工作“两张皮”的问题。

近几年来，我们通过实行民主治局、感情激励，在干部队伍中逐步形成了三个局面，即：政治上形成了既有民主，又有集中，既有统一意志，又有个人心情舒畅，生动活泼的局面；工作上形成了干财政、爱财政，争先进、夺第一的局面；人际关系上形成了工作上下级、感情是兄弟，家庭好夫妻的局面。