摘要:
上海市财政局一分局在1989年大检查中,针对小金库手法隐蔽,查处难度大的特点,运用一套“查、看、问、听、排、核、促”的七字清查方法,收到了较好效果。
查,就是查收据凭证。尽管企业小金库是帐外的,但收、支、存也有一定的手续,日常的收支往往采用收据、白条等作凭证。该局从查收据凭证的领购数量和开具内容入手,从中发现和查清各种形式的小金库。如在对某企业的检查中,发现该企业1989年开出收据对外收取“头边料整理费”、“四技现场津贴”、“管理人员工资、津贴”等情况,而这些收入均未入帐。据此又对收据进行连号整理,发现缺本、缺页、通过反复追究原因,使企业清理了存在的小金库问题。
看,就是看企业的横向经济联系。即通过审阅企业单位有关联营、三产、协作加工、四技服务的协议、合同,从中发现并查清小金库的有关资金。如该局在检查中发现某企业以“三产”为名与外地某单位签订的协议中,有对方以加工费名义支付款项的内容,就进一步跟踪追查加工费的去向,从而查清了这笔加工费是以“技协”名义提取现金,返回给该企业作为小金库,全部用于发放奖金的事实。
问,就是问企业是否有容易产生小金库的一些收入。如问企业出售下脚废料...
上海市财政局一分局在1989年大检查中,针对小金库手法隐蔽,查处难度大的特点,运用一套“查、看、问、听、排、核、促”的七字清查方法,收到了较好效果。
查,就是查收据凭证。尽管企业小金库是帐外的,但收、支、存也有一定的手续,日常的收支往往采用收据、白条等作凭证。该局从查收据凭证的领购数量和开具内容入手,从中发现和查清各种形式的小金库。如在对某企业的检查中,发现该企业1989年开出收据对外收取“头边料整理费”、“四技现场津贴”、“管理人员工资、津贴”等情况,而这些收入均未入帐。据此又对收据进行连号整理,发现缺本、缺页、通过反复追究原因,使企业清理了存在的小金库问题。
看,就是看企业的横向经济联系。即通过审阅企业单位有关联营、三产、协作加工、四技服务的协议、合同,从中发现并查清小金库的有关资金。如该局在检查中发现某企业以“三产”为名与外地某单位签订的协议中,有对方以加工费名义支付款项的内容,就进一步跟踪追查加工费的去向,从而查清了这笔加工费是以“技协”名义提取现金,返回给该企业作为小金库,全部用于发放奖金的事实。
问,就是问企业是否有容易产生小金库的一些收入。如问企业出售下脚废料收入、各种劳务费收入、罚没收入和各类创收收入以及各类加价和浮动价收入、“回扣”收入等是如何处理的,有无未入帐的情况等等,从中发现线索,顺藤摸瓜,力求把小金库的问题查得更深一些,更彻底一些。如该局在检查中了解到某单位有罚没款收入,而且在某部门也有罚没款提存情况,但长期以来帐面上没有反映这笔收入。经过反复追查,才基本查清其收入不入帐,私设小金库,用以滥发奖金的事实。
听,就是听群众意见。在检查中通过接触群众,发动群众,听取群众对企业生产、销售、分配等方面的反映,比如发些什么奖,部门分配上有什么意见等,从中了解小金库的线索。如对某一大企业检查时,听到有一个车间的职工反映另一非生产部门发放的奖金、副食品很多,是全厂最高的。他们根据这一反映,重点对这个部门的奖金收、支、存情况进行查核,进而发现了小金库。
排,就是排疑点,明确检查方向。如在检查一企业时,发现某部门每月都有送现金给其他车间、部门的情况。为此他们排出“送现金”的这一疑点,重点查实该部门的现金来源。通过查收支,发现了用白条作凭证,收取价外费用不入帐,私设小金库的问题。
核,就是核对帐面,核对企业上下发放奖金的项目和金额。如在对某企业的检查中,发现各部门、车间都有发放“企业管理输出奖”,而厂部的奖金支出中没有此奖金项目。出现全厂奖金发放数大,而正常奖金来源小,从而发现不正当收入来源。通过查核,发现这些奖金主要来源于对外收费,没有入帐,从中私设小金库。
促,就是促进企业全面清理小金库。他们把已查实的小金库情况反馈给被查单位领导,指出可能还存在小金库的疑点,积极宣传有关政策,要求企业举一反三,督促单位领导对小金库作全面地补课清理。使被查单位感到思想上有负担,精神上有压力,不查不行,非查不可,从而促使检查小金库工作逐步走向深入。
本刊通讯员