湖北省松滋县位于长江中游南岸。党的十一届三中全会以来,该县财政局彻底转变理财思想,实现了由单纯的收支型向综合服务型、经营管理型、讲究效益型和开拓型财政的转化。他们结合全县的实际,确立了“重点巩固基础财源,扩大理财领域,培植财力后劲,不断提高经济效益”的指导思想。通过十年努力,使松滋县的财源建设得到了稳定发展。全县国民收入、工农业总产值、财政收入等主要经济指标都有大幅度增长。1988年与1978年相比,工农业总产值由25731万元上升到87031万元,增长237%;国民收入由25926.6万元上升到46668万元,增长180%;财政收入由1639.2万元增加到3582.3万元,增长119.6%。改革十年来,该县财政局在财源建设上主要抓了三个方面:
一、稳步发展农业,巩固基础财源
松滋县是湖北省的商品粮基地县之一,为了尽快将其建成符合国家标准的商品粮基地,巩固基础财源,县财政局狠抓了农业生产的发展。一是在资金上给予必要扶持。十年中,他们共投放支农资金4000多万元,为农民发展生产提供了可靠的财力保证。二是推广科学种田。县财政局及时给农民传递科技信息,引进优良品种。仅1988年一年县财政局就为全县广大农户传递科技信息72条,引进优良种籽5500公斤,购进优良种苗178500株,从外地聘请农艺师、技术员、工程师到现场进行技术指导150人次。该县粮食总产连续两年突破7亿斤大关,1988年又创历史最高记录,达到7.35亿斤,棉花、油料总产超过了30万担,全县农业产值达到了33583万元,比1978年的18633万元增长80.23%。
二、振兴工商业,培养主体财源
改革十年来,松滋县财政局在国家有关方针政策的指导下,从本县工业的实际出发,对企业放权让利,支持发展名优产品,推动企业实行承包经营责任制。这些措施,大大增强了企业的活力,促进了主体财源建设。他们一是从政策上给企业创造宽松的环境,实行放水养鱼,增强了企业的自我改造能力和市场应变能力。二是筹集资金,支持企业扩大再生产。十年内,县财政局累计投放支工支商周转金近4000万元,支持全县工商企业进行技术改造,促进了生产的发展。目前,该县已有6家企业年产值超过1000万元,8家企业年产值超过500万元。现在,该县工业已初具规模,形成了由八个行业组成的企业群体,即:酿造业,玻璃业、纺织业、机械电子业、建材业、造纸业、陶瓷业、饲料及农副产品加工业,三是支持发展名优产品。1980年以来,松滋县财政局协助骨干企业先后购置和引进了一批先进技术设备,争创优质、名牌、“拳头”产品,全县已有一种产品被评为国优产品,七种产品被评为部优产品,二十一种产品被评为省优产品。四是建立驻厂员制度,实行局长包户,机关干部驻厂的办法,强化了企业管理,促进了企业按期兑现承包合同。五是支持商业企业发挥流通主渠道作用,增加网点,扩大销售,拓宽流通领域,活跃市场供应,提高经济效益。通过多方努力,松滋工业得到了较快发展。1988年,全县的工业产值达到53448万元,比1978年净增46350万元,增长6.35倍。
三、拓宽理财领域,建设梯级财源
根据松滋的资源优势和经济发展情况,松滋县财政局一手抓县直企业的发展,一手抓乡镇企业的建设,同时支持和鼓励农户发展庭院经济,逐步在全县形成了梯级财源。1988年,全县乡镇企业产值达到40200万元,比1987年增长13.5倍,乡镇企业产值已经占全县工业总产值的46.2%,成为县财政收入来源的重要组成部分。据不完全统计,全县庭院经济年收入可达4—5亿元,有的农户最高年收入可达到5000元左右,为农林特产税的征收提供了充足财源。