时间:2020-05-05 作者:本刊记者 ★赵冲 何杰平★
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摘要:
1989年春末夏初,首都北京发生一场惊心动魄的政治动乱和反革命暴乱。在这场动乱和反革命暴乱中,北京市财政局的同志们,在市委、市政府的坚强领导下,立场坚定、旗帜鲜明地同动乱和反革命暴乱进行坚决斗争,坚守岗位,保障供给,奋勇救护武警官兵,经受了严酷政治斗争的考验,向党和人民交出了一份合格的答卷。平息反革命暴乱后,一场新的战斗又摆在他们面前。
新的考验
历时五十多天的动乱和反革命暴乱给北京市经济、财政造成了严重损失。全市社会总产值损失13.4亿元;商业、旅游、服务等行业减少营业收入8.7亿元;城市交通、园林、绿化、环卫等设施遭到严重破坏与毁坏,损失3000多万元;卫生医疗单位减收增支2000多万元。在动乱、反革命暴乱最严重的一段时间,全市预算内国营工业企业因原材料和交通运输受阻,有92户完全停产,损失产值百万元的有52户,千万元的有4户。北京内燃机总厂就损失产值6348万元,减少利润1000多万元。闻名全国的王府井百货大楼和西单商场,6月4日—12日的营业额分别比去年同期下83.3%和88.4%,共减少营业收入1568万元。受动乱和反革命暴乱的直接影响,北京市财政减收增支5亿多元。一连串记载损失的数字压在北京市财政局党组和全体...
1989年春末夏初,首都北京发生一场惊心动魄的政治动乱和反革命暴乱。在这场动乱和反革命暴乱中,北京市财政局的同志们,在市委、市政府的坚强领导下,立场坚定、旗帜鲜明地同动乱和反革命暴乱进行坚决斗争,坚守岗位,保障供给,奋勇救护武警官兵,经受了严酷政治斗争的考验,向党和人民交出了一份合格的答卷。平息反革命暴乱后,一场新的战斗又摆在他们面前。
新的考验
历时五十多天的动乱和反革命暴乱给北京市经济、财政造成了严重损失。全市社会总产值损失13.4亿元;商业、旅游、服务等行业减少营业收入8.7亿元;城市交通、园林、绿化、环卫等设施遭到严重破坏与毁坏,损失3000多万元;卫生医疗单位减收增支2000多万元。在动乱、反革命暴乱最严重的一段时间,全市预算内国营工业企业因原材料和交通运输受阻,有92户完全停产,损失产值百万元的有52户,千万元的有4户。北京内燃机总厂就损失产值6348万元,减少利润1000多万元。闻名全国的王府井百货大楼和西单商场,6月4日—12日的营业额分别比去年同期下83.3%和88.4%,共减少营业收入1568万元。受动乱和反革命暴乱的直接影响,北京市财政减收增支5亿多元。一连串记载损失的数字压在北京市财政局党组和全体干部职工的心头。
本来,在年初,全市广大职工认真贯彻中央治理、整顿方针,克服重重困难,1—4月份财政收入比去年同期一直保持7%的增长速度。但是,发生动乱和反革命暴乱后,5、6两月全市财政收入却比去年同期下降24%,上半年财政收入累计完成32亿元,比去年同期下降2%。由于许多减收增支的因素要在下半年表现出来,这样,要完成北京市全年70.8亿元的财政收入任务,下半年要比上半年多收10亿元,这相当于近几年市财政收入年增长额的4倍多,任务是十分艰巨的。在遭受动乱和反革命暴乱的巨大损失后,能不能克服困难,完成任务,实现北京市财政收入连续七年增长,这对北京市财政局的确是一次严峻的考验。
要“爬坡”不能“滑坡”
困难就是挑战。北京市财政局党组在反革命暴乱刚一平息,就根据市委、市政府的部署,召集局党组扩大会议,摸清情况,分析问题,考虑如何把损失夺回来。党的十三届四中全会胜利召开的喜讯传来,给全局干部职工增添了新的信心和力量。在局党组的带领下,全局干部认真学习贯彻四中全会和市委六届六次会议精神,抓大事,议大事。他们眼睛向内,立足于双增双节,与先进地区比,与先进指标比,找差距挖潜力。大家认为,有党的路线、方针、政策的指引,有党中央的坚强领导,有全市各行各业夺回损失的决心和行动,有各项改革政策的威力,有我们加强管理,组织收入的坚决措施,有艰苦奋斗、压缩支出的精神,完成任务是可能的。在认真分析各种因素和潜力后,财政局党组,根据全国财政工作会议要求和市委、市政府的部署,召开了北京市财政工作会议。国务委员、市长陈希同亲自到会讲话,向全市广大财政、财务干部发出号召:“振奋革命精神,顽强拼搏,变财政‘滑坡’为‘爬坡’,把动乱和暴乱造成的损失夺回来,确保全年各项财政任务的完成和超额完成。”
根据全国财政工作会议的精神,结合北京市的实际,北京市财政局长王宝森同志对下半年北京市财政工作提出了具体要求。
首先是支持改革、发展生产。要确保工业生产增长8%的目标的实现,确保年初财政部门对企业提出的一系列双增双节具体要求的完成。市、区县财政部门要抽调一部分骨干力量,选择100户重点企业,深入下去,帮助研究制定增收节支措施,实现增产增收。继续坚持并不断完善以“两保一挂”为主要内容的企业承包经营责任制,承包基数不退不让,完成的兑现奖励,完不成的必须用企业自有资金补足。对其他行之有效的改革措施一律不变,财政部门保证按合同兑现。对下达的各项政策性亏损指标不准突破。
其次是坚决压缩支出,落实各项治理整顿措施。全市各区县、各单位的支出,除国内外债务还本付息和价格补贴外,一律在原定预算基础上压缩5%,用以平衡预算。继续压缩固定资产投资规模和行政费开支,不准突破控制指标。要保证完成全年压缩社会集团购买力20%的任务。要加强廉政建设,加强对违反财经法纪的监督检查。
第三是加强税收征管,保证财政收入及时足额入库。要认真整顿税收秩序,加强对乡镇企业、个体工商户、私营企业和个人收入调节税的征收管理,打击偷税漏税,清理滞欠税款,确保全市工商税收在原定任务基础上增收4亿元。同时,认真搞好今年的税收、财务、物价大检查。
顽强拼搏 夺回损失
盛夏的北京,骄阳似火。在北京市财政局却洋溢着一股比火还热的拼搏精神。按惯例,在夏季高温时,工作时间可以缩短1—2小时。但是,在整个酷热季节里,北京市财政局的同志们没有缩短一分钟工作时间,仍然坚持8小时工作制。不少同志为了夺回损失,自觉加班加点,往往工作十几个小时。当我们到市局采访时,许多同志都到基层下户跑点去了。好不容易找到几个同志了解情况,他们大都一边简明扼要地介绍着,一边频频抬手看表,刚一谈完又紧张工作去了。当我们见到商管处杨晓超副处长时,正是午饭时间,他端着饭碗,不无歉意地向我们解释,能不能利用中午和我们谈谈,因为下午他还要到企业研究工作。看到北京市财政局的同志们争分夺秒工作的情景,谁能不为他们那种为国分忧、为国解难的赤诚之心所感动!
为了夺回损失,北京市财政局各处室直至各区、县财政局都制定了切实的计划、周密的措施。预算处加强了预算执行情况的分析,发现问题及时与有关部门和单位研究解决;农财处着重抓秋粮抗旱、农业规模经营和商品猪基地建设;文教处在大力支持校办企业发展生产,改善办学条件的同时,重点抓园林、卫生两局,当参谋出主意,帮助开源节流,发展事业;行财处抓住市委办公厅艰苦奋斗、带头过紧日子的典型,推动节减行政费工作的深入进行。
工管处在主管副局长的带领下,分工包片,跑基层下企业,深入重灾户研究问题解决困难。针对企业生产资金困难的问题,他们一方面拿出间歇资金作为临时周转金,解决企业生产的急需;一方面帮助企业完善内部银行核算体系,强化资金管理。同时,帮助企业加强产品销售,清理贷款拖欠。对市里确定的226种必保产品,他们积极与市有关部门协作,对企业落实资金、原材料、能源三优先和紧俏产品增产奖励的“三优一奖”措施。为了帮助企业增产增收,节约降耗,他们下功夫抓好紧缺、贵重、大宗原材料节约奖励办法的落实,抓产值两费的下降率,抓新产品新技术的开发,把企业双增双节工作做到实处。
商业是北京这场动乱和反革命暴乱的重灾区之一,而北京第一商业局和第二服务总公司又是重灾区里的重灾户。北京市财政局商管处的同志在平暴刚一结束,就全部深入到企业了解情况,解决问题去了。针对目前客流少、销售下降的情况,他们与市商委、银行等部门配合给商业系统解决1亿元的贷款,由财政拿出200万元作为贷款贴息,帮助企业组织贷源,扩大销售。同时,积极支持第二服务总公司增产早点和大众化食品。他们还加强了处里粮、肉、菜三个专题工作组的力量,帮助亏损企业改善经营管理,压缩亏损补贴。对粮食企业,他们采取压缩平价粮销售,分片总额控制,超销受罚,压缩有奖的办法;对肉蛋禽食品企业,采取产销直挂,减少中间环节,降低经营补贴的办法。预计这些措施将会节减大量财政补贴,为平衡财政预算作贡献。
思想政治工作是一切经济工作的生命线
为什么北京市财政局能在这次严酷政治斗争中经受住考验?为什么全局干部职工能够以国家利益为重,识大局顾大体,始终保持旺盛的工作干劲?在采访中,我们了解到这是因为北京市财政局在市委、市政府的领导下,有一个坚强、团结的领导核心,有一支较为过硬的党员队伍和思想政治工作队伍,有一支素质较高的干部职工队伍。但是,最根本的一条就是全局干部职工在市委、市政府和财政部的带领下,坚决贯彻执行党的十一届三中全会以来的路线、方针和政策,坚持四项基本原则,旗帜鲜明地反对资产阶级自由化,坚持加强党的领导和思想政治工作。局机关党委的同志告诉我们:“通过这场平息反革命暴乱的斗争,更加深了我们对邓小平同志关于在社会主义经济建设中要坚持“两手抓”指示的理解,我们深深感到思想政治工作的确是一切经济工作的生命线。”
在与局机关党委办公室同志的交谈中,我们了解到,近几年来,北京市财政局党组对思想政治工作抓得比较紧。当改造思想政治工作的浪潮袭来,一些单位砍政工机构,减政工人员的情况下,局党组强调政工机构不能撤,人员不能减,而且要提高素质加强工作。在局党组的领导下,局机关党委在加强思想政治工作方面做了大量工作。近几年,局里每年都要结合党的中心工作和政治经济形势,围绕如何坚持四项基本原则,反对资产阶级自由化等内容,分层次办好领导干部、支部书记、党员等培训班。在思想政治工作中,坚持党内党外一齐抓,突出抓好“一个中心、两个基本点”、共产主义理想、国情、爱国主义、艰苦奋斗和法制纪律教育,坚持不懈地开展反对资产阶级自由化的斗争。局里还实行党员责任制,分片分人开展思想政治工作。
正是在这样一个良好的政治工作的基础上,当北京发生政治动乱和反革命暴乱时,北京市财政局党组、全体党员和广大干部职工,在市委、市政府的坚强领导下,不管宣传舆论如何导向,不管谣言四起、局势如何动荡,他们都能顶住各种压力,始终与党中央保持一致,对动乱和反革命暴乱进行了坚决斗争。在斗争中,局党组、机关党委和各基层党支部充分发挥了战斗堡垒作用,积极开展思想政治工作,稳定了干部队伍,增强了党组织在群众中的号召力和凝聚力。
多难兴邦。当我们结束采访时,北京市经济工作已经出现了令人振奋的好势头,北京市工业系统7月份夺回了3.7亿元产值,与去年同期相比工业产值增长8.1%,全市商业销售呈现出热气腾腾的景象,财政收入停止滑坡开始回升。7月份,全市工业上缴财政收入比上月增长10.2%,工商税收比上月增长25.8%;全市财政收入达7.89亿元,按可比口径比上月超出2亿元,增长68%。
一个充满生机的北京正展现在我们面前。
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