时间:2020-05-05 作者:田欣毅 大连市财政局局长
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摘要:
企业是国民经济的细胞。提高企业的经济效益是“双增双节”的主要任务,而充分挖掘企业供产销各个环节的内在潜力,努力使企业降低成本,做到少投入,多产出,是提高企业经济效益的有效手段。为此,我们大连市从1986年开始对十七户机械、电子等工业企业试行成本节约奖办法,通过三年来的实践,收到了明显的效果。1986年17户企业实际销售成本比核定的目标成本降低4035万元,降低率为4.75%;提取成本节约奖金306万元,占成本节约额的7.58%。1987年,20户实行成本节约奖的企业实际销售成本比核定的目标成本节约5560万元,降低率为3.7%,提取节约奖金422万元,占节约价值的7.5%。1988年实行成本节约奖的20户企业实际销售成本比核定的目标成本节约9628万元,降低率为6.2%,提取奖金604.9万元,占节约价值的6.3%。实行这种办法的企业认为:这种节约奖办法“是促使企业打开真正节约窗口的金钥匙”,“是讲实效、讲实利、讲实惠的改革措施,是对企业控制得当,鼓励有方的具体办法”。
(一)综合成本节约奖的产生
我市综合成本节约奖的产生是在执行财政部、国家经委、劳动部关于燃料、原材料节约奖办法基础上发展起来的。燃料、原材料节约奖办法的推行对促使企业在生产...
企业是国民经济的细胞。提高企业的经济效益是“双增双节”的主要任务,而充分挖掘企业供产销各个环节的内在潜力,努力使企业降低成本,做到少投入,多产出,是提高企业经济效益的有效手段。为此,我们大连市从1986年开始对十七户机械、电子等工业企业试行成本节约奖办法,通过三年来的实践,收到了明显的效果。1986年17户企业实际销售成本比核定的目标成本降低4035万元,降低率为4.75%;提取成本节约奖金306万元,占成本节约额的7.58%。1987年,20户实行成本节约奖的企业实际销售成本比核定的目标成本节约5560万元,降低率为3.7%,提取节约奖金422万元,占节约价值的7.5%。1988年实行成本节约奖的20户企业实际销售成本比核定的目标成本节约9628万元,降低率为6.2%,提取奖金604.9万元,占节约价值的6.3%。实行这种办法的企业认为:这种节约奖办法“是促使企业打开真正节约窗口的金钥匙”,“是讲实效、讲实利、讲实惠的改革措施,是对企业控制得当,鼓励有方的具体办法”。
(一)综合成本节约奖的产生
我市综合成本节约奖的产生是在执行财政部、国家经委、劳动部关于燃料、原材料节约奖办法基础上发展起来的。燃料、原材料节约奖办法的推行对促使企业在生产中节约使用原材料、燃料,减少投入,降低成本,提高经济效益,起到了一定的积极作用。但是,在实际工作中,我们感到这个办法还存在着明显的不足。
1.覆盖面过窄。原材料、燃料节约奖只考核规定的几种原材料和燃料节约,绝大多数的原材料和燃料节约被排除在考核范围之外,不利于企业生产中原材料、燃料的全面节约,达不到全面提高经济效益的目的。
2.只重少数原材料、燃料的数量节约,忽视企业成本的总量考核。现行原材料、燃料节约奖中,考核、计算原材料、燃料节约额是以上年实际消耗量为依据的。本年实际消耗量低于上年实际消耗的为节约量。这种办法有两个弊病:一是容易鞭打快牛,越是先进企业,消耗越低,降耗的可能性越小,这样的企业吃亏;二是容易鼓励企业努力减少单项奖中规定的某些原材料的消耗,而采用不在奖励范围内的原材料进行代替,以优代劣,以贵代贱,结果会出现某种原材料、燃料的消耗下降,数量上有节约,但企业成本总量却上升的现象。
3.作用范围有局限性。企业的原材料、燃料节约奖在实施中,只对生产环节的原材料、燃料的节约进行考核控制,而忽视了对原材料、燃料的采购过程和销售过程成本节约的考核。
这种只对直接使用原材料、燃料的少数生产人员的节约进行考核、奖励,而忽视了调动从采购、设计、生产到销售全体人员节约的积极性,必然要影响大多数人参加节约的积极性。
因此,为了避免单项奖考核的弊端,全面提高企业的经济效益,我们大连市从1986年开始对17户机械、电子等工业企业试行综合成本节约奖办法。
(二)综合成本节约奖的内容
综合成本节约奖是运用系统工程的思想和方法,对企业再生产过程进行全面成本控制的一种方法,是对承包经营责任制的补充和完善,是改善企业内部分配关系的有效手段。这一办法对促进企业从生产到经营的全方位管理,从产品设计、采购供应、生产到实现销售各个环节的全面经济核算和动员激励企业全员参加增产节约、增收节支活动起了很大的推动作用,同时,也为增强企业活力和促使企业不断提高经济效益创造了良好的外部条件。
综合成本节约奖是以百元销售收入成本含量为考核指标,对成本节约进行综合控制的。其计算公式为:
在这里需要说明的是:
1.本期实际销售成本等于产品销售工厂成本、产品销售费用、技术转让费和其他销售成本之和。
2.本期实际销售收入等于产品销售收入与其他销售收入之和。
3.核定的目标销售成本额等于本期实际产品销售收入与本期实际其他销售收入之和,然后再乘上核定的目标销售收入中的成本含量系数。
4.节约额等于核定的目标销售成本额减去本期实际销售成本。
5.核定的计奖率要针对企业的实际情况由财政局核定,起点为5%,最高限为10%。
6.调整因素:由国家正式文件规定提价的原材料,其价格上涨,财政承认70%,企业消化30%,否则财政承认50%,企业要自行消化50%。
7.得分率:(1)以100分为满分。(2)实际成本小于核定的目标成本,得基本分60分。(3)万元产值用电量占10分,本期实际大于或等于上年实际,不得分;本期实际小于上年实际,得10分。(4)万元产值用煤(或重油)量占10分,本期实际大于或等于上年实际不得分;本期实际小于上年实际得10分。(5)汽油、柴油、重油、原油、焦碳、煤气、天燃气、外购蒸气、纸浆、铸造生铁、纯碱、烧碱、木材、煤炭、有色金属、优质钢材、不锈钢、橡胶、化纤、标号325号以上水泥等20种材料的万元产值消耗量,本期实际消耗量大于或等于上年实际消耗量,按每一种扣1分计算,如本期实际消耗量小于上年实际消耗量,按每种得1分计算。
综合成本节约奖同原材料、燃料节约奖相比有如下特点:
1.综合成本节约奖从量、本、利三个变量的函数关系来考核企业的投入和产出,把成本与销售收入捆起来考核,克服了原材料、燃料节约奖的局限性。
2.把生产中物质消耗的实物量节约与价值核算捆起来考核,从而克服了只重数量节约而忽视价值核算的问题,堵塞了有节约无效益问题的发生,促使企业既重视价值核算又不忽视物质消耗的数量节约,树立整体经营思想和价值观念,把经营成果体现在最终的经济效益上。
3.把对生产环节的节约与设计、采购、生产、流通全过程节约捆起来考核,有利于促进企业进行开拓经营型的全方位管理,实行从产品设计、生产、销售的全方位的经济核算,同时也能够促使企业生产适销对路的产品,向技术进步和管理现代化要效益。
4.把成本节约收益的大头上缴给国家,小头留给企业和个人,予一得十,较好地处理了国家、企业和个人三者之间的关系,增强了职工的成本效益观念,调动了企业全体人员降低成本提高效益的积极性,使国家、企业和职工三者的收入同步增长。
5.把只是少数人的节约活动变为企业全员参加的节约活动,有利于促进企业广大职工进一步树立起投入产出观念,成本效益观念,使人人都自觉地把自己置身于全厂增产节约、增收节支的活动中。
(三)综合成本节约奖的作用
综合成本节约奖试行至今已三年了,从其执行情况看,其作用是很明显的:
1.促使企业从滞后型成本管理转向超前型目标管理。长期以来,大连市企业在成本管理中采取的是事后核算的办法,缺乏事前的预测、评估和事中控制。实行成本节约奖使企业从传统的滞后型成本管理中解脱出来,针对影响企业成本变动的客观因素,实行行之有效的超前型目标成本的动态管理,加强了成本的控制。如大连机床厂在实行成本节约奖后,对全厂实行目标成本管理和控制,根据压缩成本后的目标总成本,按归口车间以部门系统分解核定设计成本、工艺成本、采购成本、生产成本、销售成本等分项目标成本控制数,下达到各车间、科室、作为考评计奖依据,各部门再按各自的成本计划额的料、工、费分解,化为具体消耗指标进行管理和控制,从而把工厂的目标总成本层层分解落实,并与成本节约奖挂钩,把责权利有机地结合起来,形成一个自上而下的多层次管理和多层次保证的目标成本责任管理体系,收到了较好的经济效果。该厂实行综合成本节约奖的第一年,组合机床产量为300台,实际成本2582.9万元,比目标成本3000万元降低417.1万元。该厂的CD6140A普通机床先后经过三次价值工程分析和全厂有关技术科室的技术攻关,使单位变动成本降低930元,年增效益27.3万元。
2.促使企业增强成本效益观念。实行综合成本节约奖,改变了传统的成本管理方法,使企业增强了成本效益观念,树立了市场观念、价值观念、竞争观念、使企业提高了消化能力、应变能力和赢利能力。如大连油脂化学厂实行成本节约奖后,找出了流通环节这个影响该企业经济效益的主要症结,并采取以流通环节带动生产环节的有力措施,取得显著效果。目前原材料短缺是影响企业增产节约的主要问题,该厂1987年的年初分配方案,有13种原材料出现缺口,占当年需要量的42%,如果用议价解决,将影响经济效益500多万元。针对这种状况,该厂通过反复核算,挖掘潜力,对供应部门初步拟订了节约150万元的承包指标,完成指标有奖,完不成指标受罚。压力出智慧,他们因人分类定责,在采购上采取“三买三不买”(有近不买远,有好不买次,有贱不买贵)的原则;在工作布局上,采取计划内指标拿到手,计划外指标争到手,缺口指标早着手的应变措施。由于组织领导有方,分配方案具体合理,采购人员积极性高,年终拿下了150万元的节约任务。
3.促进企业眼睛向内挖潜力增效益。实行成本节约奖为企业挖潜创造了良好的外部条件,激励企业和职工挖潜降耗的积极性,促进企业改善加强管理,不断降低成本,提高经济效益。如:大连冷冻机厂把实行成本节约奖同挖潜降耗目标和“双增双节”有机地结合起来,按照成本节约奖的考核办法,对成本形成的各个过程、各个环节进行分析研究,从而找出了挖潜降耗的主攻方向,确定了挖潜降耗的目标和实施方案,同时,确定了十项重点工作,44条挖潜措施,把挖潜降耗目标层层分解、层层承包,向改进设计、改进工艺、降低废品、定尺采购,技术进步和管理进步要效益。在对老产品改型设计中,广泛应用价值工程原理、剔除过剩功能,使产品在保证质量的前提下,向轻型、高效、低耗方面发展。他们在制冷辅机的壳体减薄上下功夫,取得了节约钢材的显著效果。该厂生产组合式冷库板所用的聚氨脂材料,因国内材料不能保证产品质量,不得不依靠进口,他们通过充分发挥工程技术人员和实际操作工人的积极性,大搞技术革新,实现了聚氨脂发泡材料的国产化,使产品成本降低150万元,既节约了外汇、降低了成本,又达到了产品的质量要求。
4.促使企业加强从生产到销售的全方位管理。成本节约奖办法贯穿于企业供、产、销全过程,能促使企业从生产和经营的每个环节进行全方位的管理。如瓦房店轴承厂实行成本节约奖后,对全厂生产经营全过程实行经济承包,并制定增收节支的具体措施,在采购环节上,实行原材料限价采购,把这个限价承包给供应部门,并要求他们按生产进度组织到货,同时,建立相应的奖惩条例,充分调动采购人员的积极性,使采购价格低于限价。在生产环节建立责任成本制度,确定各责任部门的成本、费用,实行成本、费用承包,改变过去事后算帐的不良做法,使成本、费用有所下降。
5.企业财务部门的地位发生明显变化,成了组织“双增双节”的主要部门。由于综合成本节约奖的实施是在企业财务部门的具体组织下进行的,企业财务部门帐面反映的经济状况真实、可靠,可为综合成本节约奖的实施提供详细的核算资料,使得奖罚有据,这就使企业财务部门在企业中的地位发生了显著的变化。不只要求财务部门单纯的记帐、算帐和报帐,还要求财务部门参与企业的供应、生产、销售环节的管理,使“增产增收”、“增收节支”落到实处。
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