摘要:
1988年我国外贸管理体制进行了重大改革,一部分外贸公司由中央下放到地方管理。如何管理好外贸企业财务,这对地方财政部门是一个新课题。一年来,我们在市委、市政府的领导下,在财政部的具体帮助指导和各部门的支持配合下,认真贯彻国务院深化外贸体制改革的决定,在加强外贸企业财务管理方面做了一些工作,收到了一定效果。
一、成立专门机构,配备必要力量,积极把外贸财务工作管起来
去年初,中央改革外贸管理体制后,下放到我市的外贸企业(包括外贸公司、工贸公司、区县公司和经贸委直属企业等)约50个。由于外贸企业面对两个市场,变化莫测,而且盈亏数额各年之间变化也较大,外贸形势的好坏直接影响财政收支。为了促进外贸体制改革,加强对外贸企业的财务管理,经市政府批准后,正式成立了外贸企业财务管理处和外贸企业财务管理分局。拟定了外贸处和外贸分局工作的实施细则和各自的工作职责范围。新机构成立后,在各部门的支持和配合下,经过努力,较好地完成了工作任务。我市外贸企业1988年全面完成了四项承包指标,外贸出口突破了10亿美元大关,提前两年达到七五计划的要求。全市与地方财政挂钩的19个外贸、工贸公司,除五矿、粮油、设备等三家公司...
1988年我国外贸管理体制进行了重大改革,一部分外贸公司由中央下放到地方管理。如何管理好外贸企业财务,这对地方财政部门是一个新课题。一年来,我们在市委、市政府的领导下,在财政部的具体帮助指导和各部门的支持配合下,认真贯彻国务院深化外贸体制改革的决定,在加强外贸企业财务管理方面做了一些工作,收到了一定效果。
一、成立专门机构,配备必要力量,积极把外贸财务工作管起来
去年初,中央改革外贸管理体制后,下放到我市的外贸企业(包括外贸公司、工贸公司、区县公司和经贸委直属企业等)约50个。由于外贸企业面对两个市场,变化莫测,而且盈亏数额各年之间变化也较大,外贸形势的好坏直接影响财政收支。为了促进外贸体制改革,加强对外贸企业的财务管理,经市政府批准后,正式成立了外贸企业财务管理处和外贸企业财务管理分局。拟定了外贸处和外贸分局工作的实施细则和各自的工作职责范围。新机构成立后,在各部门的支持和配合下,经过努力,较好地完成了工作任务。我市外贸企业1988年全面完成了四项承包指标,外贸出口突破了10亿美元大关,提前两年达到七五计划的要求。全市与地方财政挂钩的19个外贸、工贸公司,除五矿、粮油、设备等三家公司超亏外,其他16家公司都实现了减亏增盈,取得了较好的经济效益。
二、制定相应政策,完善企业机制,提高经济效益
去年初,根据市政府的要求,由市计委、市经贸委、市财政局三个部门代表市政府与各外贸公司签订了出口经营承包任务书,把四项指标逐一落实到各外贸公司。为使企业注重经济效益,调动企业减亏增盈的积极性,在合同中规定,凡实现减亏增盈由企业留用的资金除将50%转入企业出口风险基金外,其余50%按照5∶3∶2的比例分别作为企业生产发展基金、职工福利基金和企业后备基金。在企业后备基金中可提取5%建立经理基金。之后,我们又根据市政府文件精神,在经贸委所属的15个外贸企业实行工资总额同经济效益挂钩的办法。办法中规定:以出口创汇额为核定基数,以出口收汇额和亏损额为否定指标,完不成出口收汇额否定指标,不准许提取工资增长基金。亏损额否定指标比计划超亏5%以内时,扣减工资增长基金的10%,超亏10%以内时,扣减工资增长基金20%,超亏10%以上时,扣减工资基金30%。
对外贸企业的奖励,除了按照中央规定的奖励政策外,还实行了对超计划出口收汇1美元市政府奖励1分钱的办法,同时对市经贸委实行出口一万美元奖励15元人民币,用于外贸企业开展劳动竞赛奖。为了鼓励生产企业积极提供货源,对生产企业的奖励除了中央统一规定的奖励外,市财政按每提供货源1美元再增拨1分钱的奖励。采取以上几项奖励政策,对调动企业多出口多创汇和减亏增盈的积极性。全面完成四项承包指标起了积极作用。
三、帮助企业转变经营思想,完成承包任务
30多年来,外贸企业一直由中央统负盈亏,在企业中形成一种观念,认为国家要外汇,就得给补贴。以往业务员只顾出口成交,不顾及出口成本,缺乏经济核算概念,重出口轻管理,不讲核算的现象在各公司普遍存在。我们认为,如果不从根本上解决企业经营思想,特别是企业领导层在经营方面的主导思想,外贸亏损很可能要突破承包基数。故而,我们把帮助企业转变经营观念作为我们的工作重点,在转变企业经营思想过程中,对外贸出口商品亏损大的问题,进行了专题调查。我们建议外贸企业调整出口商品结构,减少高亏商品出口。对出口成本高,国际市场前景不乐观的商品要坚决砍掉,利用优势开发新产品,开辟新渠道增加出口。
除此之外,我们还向每个公司派驻了专管员。他们在深入企业调查的基础上,帮助企业加强核算,树立经济效益观念。发现问题,就及时反映,并帮助企业加以解决。去年我们针对外贸企业商品资金占用过大,利息支出负担过重,从而影响出口成本和经济效益的问题进行了调查。一方面在公司领导会议上强调减少不合理库存资金占用,以提高经济效益,另一方面,与银行和经贸部门配合开展了“双清”(即清资金、清库存)工作,并取得较好效果。据不完全统计,去年通过采取各种措施处理有问题商品1.7亿元,对缓解资金紧缺矛盾,起到了一定作用。
四、理顺工作关系,与主管部门共同搞好外贸财务管理
过去,我市外贸企业一直由中央管理,地方财政部门与经贸委没有什么接触,去年,外贸企业下放到地方后,开始几个月,两家相互配合不够好,开展工作带来许多困难。为了开展工作,在坚持原则的基础上,我们尽量去理顺与经贸主管部门的关系,向他们反复宣传,加强对外贸财务的管理是财政部门宏观调控经济的重要职能。同时,也向他们说明,帮助企业提高经济效益,为企业排忧解难是我们义不容辞的责任。去年我们在有关部门的配合下,制定了一些优惠政策,切实帮助企业解决困难,在对一些问题看法有分歧时,我们既坚持原则,又不失灵活性,收到了较好的效果。如为使工作顺利开展,我们在颁发制定工资总额与经济效益挂钩的财务处理办法之前,主动征求经贸委同意后才下发。这样做,经贸委有些设想,也能主动找我们商量了。目前两家关系比较融洽,做到了相互支持和配合,这是我们顺利开展工作的重要保证。
五、加强业务培训,提高干部素质
外贸企业财务管理对地方财政来说是一项新的工作,加上机构新,人员新,开展工作有难度。为了尽快提高干部的业务水平,以适应工作的需要,我们在完成好日常工作的同时,利用各种机会,采取各种形式对全处干部进行轮训。一是组织全体人员参加了中央人民广播电台举办的《进出口业务》函授学习,系统学习外贸理论知识。二是派人参加财政部、经贸部和市经贸委举办各种培训班的学习。三是每星期六由处长讲业务课。讲授现行的有关政策,近期外贸企业财务的各项制度,以及写作知识、财务分析。四是采取走出去的办法进行培训。我处将新干部分派到各外贸公司去实习,让他们在业务实践中掌握业务知识。
为了提高学习质量,保证学习效果,每项培训结束后都要进行严格考核,并列为岗位责任制的一项内容,年终对全处同志进行闭卷考试。为检验学习效果,使学习与实践相结合,我们还从去年10月份开始建立了外贸企业财务分析汇报制度,每月由专管员对所管公司的财务经济情况进行分析,及时反映企业的经营变化情况,为领导提供信息。一年来,我们处除了每月向局领导汇报外贸财务经营情况外,还向局里和市政府写了六期情况反映,四条经济信息,一份调查报告,为领导决策提供了可靠的信息。