摘要:
最近,本刊记者就工交企业财务工作如何贯彻落实党的十三届三中全会提出的“治理经济环境,整顿经济秩序,全面深化改革”的方针,走访了财政部工交财务司负责人,他回答了记者提出的问题。
问:1989年工交企业财务工作如何贯彻落实党中央提出的治理、整顿、深化改革的方针?
答:根据党的十三届三中全会确定的“治理经济环境,整顿经济秩序,全面深化改革”的方针和一系列政策措施,1989年工交企业财务工作的中心任务是以促进企业提高经济效益为中心,深化企业改革,继续完善和发展企业承包经营责任制。重点放在帮助企业加强经营管理,完善内部经营机制上。要继续狠抓扭亏增盈,推动企业更加广泛、深入地开展“双增双节”运动,挖掘内部潜力,实现增产增收,努力完成和超额完成1989年工交企业收入任务。
问:为把治理、整顿与开展“双增双节”运动结合起来,使治理、整顿收到实效,各级财政部门和企业财务部门主要抓什么?
答:各级财政部门和企业财务部门要帮助企业努力增产适销对路的产品,调整产品结构,提高产品质量,降低物质消耗,减少资金占用,挖掘内部潜力,实现增产增收。要把工作效果真正反映到提高经济效益,增加财政收入上来。1989年...
最近,本刊记者就工交企业财务工作如何贯彻落实党的十三届三中全会提出的“治理经济环境,整顿经济秩序,全面深化改革”的方针,走访了财政部工交财务司负责人,他回答了记者提出的问题。
问:1989年工交企业财务工作如何贯彻落实党中央提出的治理、整顿、深化改革的方针?
答:根据党的十三届三中全会确定的“治理经济环境,整顿经济秩序,全面深化改革”的方针和一系列政策措施,1989年工交企业财务工作的中心任务是以促进企业提高经济效益为中心,深化企业改革,继续完善和发展企业承包经营责任制。重点放在帮助企业加强经营管理,完善内部经营机制上。要继续狠抓扭亏增盈,推动企业更加广泛、深入地开展“双增双节”运动,挖掘内部潜力,实现增产增收,努力完成和超额完成1989年工交企业收入任务。
问:为把治理、整顿与开展“双增双节”运动结合起来,使治理、整顿收到实效,各级财政部门和企业财务部门主要抓什么?
答:各级财政部门和企业财务部门要帮助企业努力增产适销对路的产品,调整产品结构,提高产品质量,降低物质消耗,减少资金占用,挖掘内部潜力,实现增产增收。要把工作效果真正反映到提高经济效益,增加财政收入上来。1989年工交企业“双增双节”的要求是:全国工业企业平均每百元销售收入实现的利税提高1%;产值两费率(车间经费和企业管理费可变部分)降低10%;主要原材料物质消耗降低1%;亏损企业扭亏25%。各地区、各部门都要把1989年预算收入任务和降低费用、扭亏增盈等各项指标尽快落实到企业,扎扎实实地做好工作。
具体来说,一是要积极推进产业结构和产品结构的调整,不断开辟新的财源。对符合国家产业政策和当前经济发展要求的,即节约能源、原材料,提高产品质量,引进先进技术,消化吸收国产化等技术改造项目,以及增产适销对路的支农、能源、轻纺、机电等产品和短缺原材料的企业,要在资金上优先给予支持。有条件的地方,还要努力帮助企业解决流动资金临时周转上的困难,努力发展生产,开辟新的财源。
二是对现有的各项减税让利措施要进行一次认真的清理和整顿。已经到期的要及时发文停止执行;有些虽未到期;但情况已发生变化,失去了意义,或者效果不佳的,要尽快调整取消;有必要继续保留的要办正式手续,凭正式文件执行。各级企财部门都要组织力量,抓好这项工作。
三是要重视支出管理,提高各项资金使用效果,1989年要着重抓好三件事。(1)要认真学习、推广大连市的经验,建立专项资金追踪反馈制度,切实加强各项支出管理,把有限的资金用得更活、更好,充分发挥资金使用效果。(2)要严格审查现有支出项目。要对未经充分的可行性论证,而立了项或论证后效益差的项目,以及资金使用手续不完备的支出,要坚决不予拨款或借款。(3)要认真清理整顿各项财政拨款和借款。对效益不好的,要坚决停止拨款、借款;对逾期未还的各种财政性借款,该收回的要及时收回,以减少资金流失。
四是各地区、各部门都要认真抓好国营工交企业扭亏增盈工作。要层层建立扭亏包干责任制,要把利税在500万元以上、亏损在100万元以上的亏损大户作为扭亏增盈的重点,实行专人负责;对亏损企业继续实行“亏损包干、超亏不补、减亏分成或全部留用”的办法;严格按承包合同或核定的亏损指标退库,对新发生的亏损和超计划亏损,未经财政部门批准一律不予弥补。
五是要严格控制和压缩社会集团购买力。这是治理、整顿的一项重要内容,也是提高企业经济效益,实现财政增收的一项重要措施。尽管1989年社会集团购买力的压缩任务十分艰巨,但各级企财部门在这方面是可以大有作为的。这就需要我们做细致的工作,组织一定的力量,对企业集团购买力的基本情况、压缩的可能性、存在的问题等,作一番认真的调查研究,并在此基础上提出切实可行的措施,监督企业执行,
问:继续完善和发展承包经营责任制,深化企业改革,是1989年的重要课题,企业财务工作应如何推动这一改革的深化?
答:1989年企业财务工作应当把深化企业改革,完善和发展承包经营责任制的重点放在推动完善企业内部承包、促进企业提高经济效益上。一是要组织力量对两年来承包经营责任制的执行情况进行认真的调查和系统的总结,客观地分析承包经营中存在的问题,并在此基础上研究进一步完善和发展的对策。调研的课题主要有,承包企业如何完善内部改革,挖掘内部潜力的问题;承包企业的还贷问题;承包制与股份制的衔接问题,等等。二是围绕提高经济效益,在搞好企业内部承包上下功夫,特别是按部门承包的中央部门,要尽快将承包任务落实到企业,并帮助企业层层分解落实到车间、班组直至个人。承包任务要与职工利益挂钩。要把完善企业内部承包同“双增双节”运动结合起来,帮助企业健全经营机制,提高经济效益。要坚持按承包合同办事,除按《全民所有制工业企业承包经营责任制暂行条例》规定可以调整承包合同的内容之外,其他一律不调整企业承包基数。三是健全财务监督和年终审计制度。对所有承包企业都要实行承包期满审计和年终审计,经常进行财务监督检查,严防企业弄虚作假,虚盈实亏。四是完善工交企业工资效益挂钩办法。要及时总结1988年工交企业工资效益挂钩的实施效果,分析研究工资效益挂钩中出现的问题,提出完善的意见,同时还要参与研究实行工资效益挂钩分级管理的可行性以及与其他经济体制改革的配套问题。
问:狠抓企业管理,进一步推动企业建立健全内部经济责任制,完善内部经营机制,提高经济效益,是各级企财部门的一项长期任务。1989年对这项工作有哪些要求?
答:这项工作已连续抓了几年,取得一定成效。但从总体上看,还抓得很不够,有待进一步深化。从地区发展看很不平衡,有些地区,由于领导重视不够,这项工作还没有真正开展起来。应当看到目前企业里的浪费和潜力还很大,这项工作如果能深化一步,扎实一些,就可以促进企业经济效益的提高。因此,1989年企财工作的一个重要任务就是要帮助企业把完善内部经济责任制同治理、整顿、改革和“双增双节”运动结合起来,在强化企业管理上下功夫,真正把企业和广大职工的积极性引导到挖掘内部潜力,提高经济效益上来。各地区、各部门都要把这项工作作为企财工作的一项重要任务真正纳入议事日程,要有一位主要领导亲自抓,并组织一定力量,经常深入企业,帮助指导,使之有一个新的突破;要根据企业实际情况,制订具体的工作规划和目标,从讲求实效出发,选择企业内部经济责任制的形式和内容;要善于发现、总结、交流好的经验,以点带面,推动企业内部经济责任制的不断完善和发展。同时,要注意解决实施中出现的新问题。为此,我们准备对企业内部经济责任制进行一次普查,在调查分析的基础上,研究逐步向科学化、规范化、系统化发展的问题。
本刊记者