如何发挥财政信用的作用，支持企业进行技术、设备改造，促进生产和流通的发展，是财政部门在财税改革中面临的一个新任务。从1986年开始，安徽省蚌埠市财政局商贸科在这方面进行了一些探索和尝试。他们通过多种渠道筹集资金，以财政信用形式支持全市商业设施改造和网点建设，取得了较好的效果。1987年，蚌埠市预算内商业企业实现销售总额70177.8万元；上交税金1024.4万元，比1985年增长27.34%；固定资产原值7814万元，比1985年增长20.53%。

1.广开门路，多渠道筹集资金。近几年，蚌埠市商业企业发展较快，市场繁荣，购销两旺，社会商品销售额逐年增加。但是，由于商业企业设施陈旧，仓库、网点严重不足，远远不能适应商品流通发展的需要，迫切需要进行技术改造，增加仓库、网点建设，然而资金短缺，无法实现。为了解决商业企业发展中资金严重不足的问题，蚌埠市财政局商贸科通过预算安排一部分挖潜改造资金，从商业企业利润留成中集中一部分资金，向省财政厅借用周转金等多种渠道筹措资金，两年来共筹集资金380多万元，作为财政小额贷款资金，支持商业企业进行仓库、网点建设及其他设施改造等项目40多个，有力地促进了全市商业企业的发展。

2.坚持“择优扶持”原则，用好财政小额贷款资金。两年来，蚌埠市财政局商贸科在用好用活财政小额贷款资金方面，坚持了“四个不贷”，“六个优先”的原则。“四个不贷”即没有经济效益和社会效益的项目不贷；没有还款能力的企业不贷；信益不好的企业不贷，人情款坚决不贷。“六个优先”即优先支持仓库、商业网点建设项目；优先支持经济效益显著的项目；优先支持投资少、见效快的项目；优先支持填平补齐项目；优先支持出口创汇产品的生产；优先支持采购适销对路商品急需的短缺资金。由于他们坚持上述原则，严格把住了资金投放关，全部贷款项目都能达到合同规定的要求，具有较好的经济效益和社会效益，并且全部按期偿还了贷款。

3.建立审查监督制度，加强财政小额贷款资金的管理。为加速资金周转，充分发挥资金使用效益，在财政小额贷款资金的管理上，蚌埠市财政局商贸科制定了“事前审查、事中监督、事后检查”制度。并将投资项目、资金回收具体落实到每个专管员。他们的做法是：（1）严格进行贷款项目的事前审查。规定企业申请贷款，必须有贷款项目的可行性调查报告和担保单位。财政专管员对贷款项目必须进行深入的调查，了解市场情况，研究项目效益以及企业还款能力，看贷款项目是否可行，据此决定是否贷款及贷款数额。（2）监督资金的使用。资金贷出后，要求财政专管员经常深入贷款企业了解工程进度及资金使用情况，并帮助企业解决项目施工中出现的这样或那样的问题，以保证项目按期完工交付使用。如果发现资金使用中存在问题，及时进行纠正，对问题严重的停止贷款或收回贷款。（3）进行事后检查，项目完工后，要求财政专管员对资金使用情况进行全面检查，并对项目投入生产或经营后的情况进行了解，为回收资金打好基础。同时，为保证资金的按期回收，蚌埠市财政局商贸科还采取了三项措施，一是做好宣传工作，促使企业主动还款；二是要求专管员多跑、勤跑，积极回收贷款；三是超期加息，促使企业按期还款。通过严格执行审查监督制度，防止了资金被挪用，加速了资金的周转，较好地发挥了财政小额贷款资金的使用效益。