摘要:
赵紫阳同志在党的十三大报告中指出:“在合理划分中央和地方财政收支范围的前提下实行分税制,正确处理中央和地方,国家、企业和个人的经济利益关系。”这就指出了财政税收体制改革的方向。实行分税制,这个方向是正确的,应当肯定。由于我国的经济情况十分复杂,对实行分税制的财政体制,应积极创造条件,经过充分的准备,然后逐步实施。
第一,应当充实我国预算内的财力。目前我国预算内的财力有限,要实行分税制,就应先抓好双增双节,把企业的经济效益搞上去,把一切可以节省的钱节省下来,充实我国预算内的财力。如其不然,实行分税制,将产品税、营业税、增值税划归中央,将零星税收和不能增长的税收留给地方,不仅会增加对地方的补贴,而且由于中央给地方的补贴是定额数,地方的正常支出增长和发展生产也没有资金来源。
第二,应进一步健全我国的税制。目前我国的税制还不健全,需要不断改革和完善。税制改革的方向应是逐步缩小产品税的征收范围,扩大增值税的征收范围,统一所得税,开征地方税等,建立比较完善的税收体系。税制不健全,实行分税制就会碰到许多困难。
第三,应促进价格改革。我国的商品价格,尤其是生产资料价格,目前还是过渡...
赵紫阳同志在党的十三大报告中指出:“在合理划分中央和地方财政收支范围的前提下实行分税制,正确处理中央和地方,国家、企业和个人的经济利益关系。”这就指出了财政税收体制改革的方向。实行分税制,这个方向是正确的,应当肯定。由于我国的经济情况十分复杂,对实行分税制的财政体制,应积极创造条件,经过充分的准备,然后逐步实施。
第一,应当充实我国预算内的财力。目前我国预算内的财力有限,要实行分税制,就应先抓好双增双节,把企业的经济效益搞上去,把一切可以节省的钱节省下来,充实我国预算内的财力。如其不然,实行分税制,将产品税、营业税、增值税划归中央,将零星税收和不能增长的税收留给地方,不仅会增加对地方的补贴,而且由于中央给地方的补贴是定额数,地方的正常支出增长和发展生产也没有资金来源。
第二,应进一步健全我国的税制。目前我国的税制还不健全,需要不断改革和完善。税制改革的方向应是逐步缩小产品税的征收范围,扩大增值税的征收范围,统一所得税,开征地方税等,建立比较完善的税收体系。税制不健全,实行分税制就会碰到许多困难。
第三,应促进价格改革。我国的商品价格,尤其是生产资料价格,目前还是过渡性的“双轨”、“多轨制”价格。在我国税收体系仍然以流转税为主体的情况下,价格同税收有直接联系,价格的变动必然影响流转税,这就是价税连动。因此,如不理顺价格就实行分税制,价格改革对企业的利益分配,对国家的税收收入,会带来变化,从而会影响到收入范围的划分。
第四,要把地方财政搞活,使地方财政收入有增长的来源。我国财政目前的困难,靠集中地方财力的办法来解决,不是解决问题的根本办法。要支持地方各级政府和财税部门采取一系列措施促进经济发展,培养财源,增加收入。比如我省对财政补贴县实行提前拨付补贴款支持发展生产,开辟财源;对经济基础比较好的县(市)进行亿元县建设,定期达到收入目标;等等。对这些措施,都要给予支持,以便把地方财政搞好,使地方财政收入有增长的来源。不然,中央财政不仅不能支持地方财政改革,反而还会影响地方的改革,影响地方的经济发展。
总之,实行分税制,需要积极创造条件,做好充分的准备,然后逐步实施。