农业产业化是市场经济条件下我国农业和农村经济发展的有效措施，而农业进入新的发展阶段后，农业科技成果的产业化则是农业产业化发展的方向。因此，笔者就农业科技成果产业化实施过程中的有关问题谈几点看法。

一，要准确把握农业科技成果产业化的基本内涵

农业科技成果产业化是以市场为导向，以龙头企业为载体将科技成果转化为农业生产力的农业产业化形式。农业科技成果产业化除具有一般产业化的基本特征外，最突出的特点是以成熟的农业科技成果或技术进行转化为核心，产品科技含量较高，与一般意义上的农业产业化经营相比，其市场竞争能力强、潜力大，具有良好发展前景。如：条斑紫菜是江苏省渔业的主要特色产品之一。多年来，江苏省各级水产主管部门、科技单位和沿海乡村的广大科技工作者，从种质资源、病害防治、深度加工等各个环节突破了一个个技术难关，取得了一项项科研成果。在此基础上，南通市新宇水产品有限公司、南通东朋水产品有限公司、海安蓝波实业有限公司、南通海达水产品有限公司等将这些技术和成果进行开发利用，使江苏省成为了全国条斑紫菜养殖面积最大、产量最高、加工能力最强、出口创汇最多的一个水产主导产业。1999年，江苏省条斑紫菜养殖面积8.22万亩，产加销产值7.5亿元，创汇4000万美元。实践证明，只有准确把握农业科技成果产业化的内涵，才能制定合理的扶持政策，促进农业科技成果产业化发展，进而有利于实现农业结构战略性调整，促进农业科技进步，从整体上提高农业生产力水平。

二、农业科技成果产业化必须以龙头企业为载体，而龙头企业的壮大、发展又是农业科技成果产业化的关键

经过多年的发展实践，以龙头企业带动的农业产业化经营，不仅在数量上占有绝对优势，更主要的是它所具有的优势和产生的实际成效日益成为农业产业化的主体形式，龙头企业在产业化经营中的载体作用则更为明显。目前，农业科技成果的转化一般有三种方式：一种是科研单位将研究出来的科技成果自行开发利用；另一种是科研单位将研究出来的科技成果转让给企业开发利用；第三种方式是科研单位和企业联手开发利用科技成果。无论采取哪一种方式将农业科技成果产业化，都是以企业为载体来实现的。事实上，以企业为载体进行农业科技成果转化，其优势在于企业具有基本的经营管理组织，具备接纳、转化科技成果所需要的基本条件，企业与其原料供应基地的农民都能以经济合同的方式建立利益联结关系，有的甚至还能进行第二次结算，从而保证了龙头企业有稳固的生产基地和科技开发利用所需的基本物质条件。如江苏省无锡市河埒渔工商集团公司、宜兴兴立竹木制品有限公司等龙头企业，在农业科技成果的开发利用和发展农村经济方面，都具有很强的带动能力。河埒渔工商集团公司从养鸭起步，逐步发展成为产加销一条龙、贸工农一体化的省级龙头企业，年销售额4.5亿元，肉鸭养殖、加工水平都比较高，产品出口日本和我国香港。公司除与外省基地有合作外，在本地与5个乡镇发展养殖大户，与300多家农户签订了饲养合同。宜兴兴立竹木制品有限公司生产各种竹地板、家具板、竹编等竹制工艺品，其中通过特定工艺加工热压而成的侧面板是国家专利产品，先后获国家科委新技术产品博览会金奖、国际建筑装饰博览会金奖。产量为全国第一，是国内最大的纯竹制品企业。不仅有效地利用了当地18万亩毛竹资源，年消耗毛竹100万担，为当地农民增加产值500多万元，而且在浙江长兴、安吉、江西铝山、安徽广德、泾县开设了10多个半成品加工分厂，也带动了这些地方竹产业的发展，增加了农民的收入。

龙头企业的壮大和发展，必须建立科技创新机制、建立与农民的利益联结机制和完善经营管理机制。

在市场经济条件下，农业科技成果产业化是否适应市场，是检验其成败的标准。在科技日新月异的今天，企业的竞争、产品的竞争都集中表现在科技的竞争上，而这种竞争的结果最终都将反映在对市场的争夺上，农业科技成果产业化也不例外。龙头企业作为科技成果产业化的载体，要靠产品的质量和科技的优势占有市场。因此，龙头企业科技开发和运用方面要有紧迫感，要有前瞻意识和忧患意识。一是与农业科研单位和院校加强联系，不断引进先进的农业科技成果，加以转化利用；二是增加科技投入，建立自己的科技开发基金，积蓄科研力量，增强新产品、新技术、新工艺的研究和开发能力，贮备技术，不断开发新产品，提高工艺技术水平，增强产品的竞争能力，扩大产品市场占有份额。

龙头企业与农民建立利益联结机制，既是农业科技成果产业化目的所在，也是巩固龙头企业原材料生产基地，确保农业科技成果产业化稳定发展的需要。龙头企业上联国内外市场，下联千家万户，是引导农民走向市场的桥梁。办好一个龙头企业，可以带动一片基地，振兴一项产业，繁荣一方农村，致富一群农民。目前，一些龙头企业与农民的利益联结还不紧密，有些还是松散型的，企业与农民只是单纯的产品买断关系，势必造成企业想贱买，农民想贵卖。结果往往是市场价高畅销的时候，农民违背合同不卖给企业，企业急需的原料得不到保证；而市场价低滞销的时候，农民把原材料都卖给企业，企业又难以承受。此外，有的龙头企业在利益分配上，农民所占份额小，企业所得比重大，没有起到带动农民增收致富的目的，没有达到农副产品加工增值后利益返还一部分给农民的要求，影响了农民的积极性，也影响了产业化基地的发展。要解决这些问题，一是龙头企业除了要发挥自身优势，搞好企业经营外，还要通过合同契约、保护价、开展系列化服务、实行产权联结和利润返还等形式，把生产、流通环节的一部分利润返还给农民，使农民能获得更多的利益。二是龙头企业要通过建立风险基金，一方面减少市场丰歉时原材料供给变化对龙头企业需求的冲击，另一方面也保证农民在提供农副产品后无论市场如何波动，能获得稳定的收益，从而与农民形成风险共担、利益共享的利益共同体。

加快农业科技成果产业化，龙头企业要完善经营管理机制，打破计划经济体制下经营管理的老框框，走资产重组、技术改造、多种所有制经济一起上的路子。特别要注意发挥本地区的优势，不能铺太多的摊子，造成低水平重复建设和浪费。坚持谁有能力谁牵头，谁有效益支持谁的原则，打破所有制、社区、行业分割等方面的界限，通过联合、兼并、收购、参股、控股等多种方式，推进龙头企业间的重组。有条件的地方和企业，还可以组建产业集团，扩大经营规模，增强发展后劲。企业内部，要按照现代企业制度的要求进行经营管理。

三、加快农业科技成果产业化发展，有赖于农业科技体制的改革

农业科技成果基本上可以分为两类，一类是有形的成果如优良品种和技术含量高的农业生产资料等；另一类是农艺措施和生产模式等无形的成果。前者只要机制解决了，实行产业化就能转化为农业生产力，而后者则因经济效益回收难，只能依靠国家投资通过服务体系来加以推广。但就前者而言，目前也存在很多问题，如农业科技企业发育较迟、数量少、规模小，影响了有形农业科技成果转化的进程；一些科研成果在立项时就与市场脱节，成果完成时根本无法与市场对接，不适应生产需要等。其主要原因是科技体制不合理。第一，一些科研人员观念还没有转变，把写论文、出成果、评职称看得很重，没有把科研成果与生产应用结合起来，重成果的理论性，忽视了成果的应用性，农业科研成果出来后无法开发利用；第二，科研资金投入不足，农业科研成果不能进一步成熟化，开发利用难度大；第三，目前我国还没有一套可行的科研成果评估体系和制度办法，一些科研成果的实用性及相应的价值大小的认同在买卖双方间认识不相同，导致买卖双方权益不好界定，农业科研成果走入市场困难，也影响了农业科技成果的转化速度；第四，企业在应用科技成果方面资金投入不足，接纳和开发利用科技成果能力差；第五，对那些有开发利用价值但风险性较大的科技成果，在企业没有投入能力去开发或不敢冒险投资去开发的情况下，国家在资金投入方面或有关鼓励性措施方面支持不足。据江苏省农科院反映，该省每年审定的农作物新品种种子约70—80个，而推广应用的还不到10%，其中上述各种原因都有。

加快科技成果产业化的发展，除需针对上述问题采取相应措施外，其中重要的一条首先是必须改革农业科技体制，改农业科研与生产、推广相分离的分部门管理体制，为科研、生产、推广归口统一领导、统一管理、统筹规划、统一经费的管理体制，使科研与生产、科研与市场结合起来；二是要鼓励科研人员深入农业生产实践，深入产业化龙头企业，解决生产中的实际问题；三是国家要采取不同的扶持政策和措施，把基础研究与应用研究区分开来，使两方面都能得到发展；四是要建立农业科技成果评估体系，要用利益机制驱动农业科技成果的转化；五是加强农业内部各部门科研工作的横向联合，实行多学科的分工协作，解决农业生产中的一些重大技术问题。

四、加快农业科技成果产业化，要与农业结构战略性调整相结合

当前，实行农业结构战略性调整已成为农业和农村经济发展的中心任务。农业结构的战略性调整既为农业科技成果产业化提供了契机，也对农业科技成果产业化发展提出了更高的要求。结构调整中关键的问题是先进农业科技成果和成熟生产技术的推广应用。农业科技成果产业化与结构的战略调整相结合就是要改变过去在农业产业化发展中，贪多求快、随意决策、不问市场、盲目上项目的做法，从当地农业资源优势出发，从农业可持续发展战略要求出发，以市场需求为导向，选准主导产业，引进或开发先进科技成果进行开发利用，提高产品在国内外市场上竞争能力。同时，要通过不断发展和规模扩张，从而促进农业产业升级，在更大范围内形成跨区域的产业体系，推动农业结构的战略性调整。

五、加快农业科技成果产业化，

需要政府进行必要的政策调控农业科技成果产业的载体是企业，

特别是科技企业。企业的发展主要靠适应市场、通过市场调节机制实现，但政府适度的政策调控仍必不可少。“优胜劣汰”、“适者生存”是企业在市场经济条件下发展的法则。政府宏观调控政策的制定，要坚持既支持龙头企业的发展，又鼓励竞争，避免出现不公平竞争的原则。在此原则下，有关部门一是要制定和完善税收优惠政策、政策性贷款政策，鼓励社会兴办科技企业；二是建立科学的农业科技成果评估制度和评估指标体系，制定激励农业高新科技成果转化的导向性政策；三是建立农业科技信息网络，密切“生产—科研—开发”环节间的关系；四是改革农业科研资金的分配使用方式，打破部门界限，实行科研项目专家负责制，确保应用性科研成果与生产的紧密结合，缩短转化周期；五是建立和完善农产品质量标准体系，取消农业生产资料的专营制度，利用市场机制的作用，激活科技成果的市场化交易；六是建立有关法律法规，规范农业科技成果市场交易程序，保护农业科技成果产业化各方的合法权益；七是对农业科技成果产业中科研成果的引进、生产基地的建设，财政部门要进行资金投入，并引导社会其它方面的资金更多地用于科技成果的产业化。