1999年，湖北省天门市在经济发展迟缓、税源萎缩、收入滑坡、刚性支出增长的情况下，通过改变分配方式控制支出，收到了良好效果。一是清理人员编制，核减编外负担。首先清理出占全市支出比重46%的教育部门的编外人员489人，核减经费200多万元。二是实施零基预算，压缩支出规模。1999年全市的行政经费若按“基数增长法”，预算应为1120万元，而推行零基预算后实际预算数为1066万元，减少预算54万元。三是实行经费包干，控制经费追加。1999年对市四大家及各部、办、委、局的车辆燃修费实行包干后，比上年减少30多万元；通过实行会议费包干（除市四大家外），全市会议经费比上年节支70多万元。四是实施“政府采购”，节省经费支出。通过对行政单位（剔除有收费的单位）的车辆集中投保，压低了保费数额。1999年，共入保32个单位75台车辆，比1998年减少车辆12台，保费减少30多万元。

（严少斌 龚鹏 史玉兰）