3月3号深圳在全国首发了具有一卡多用和全国通用功能的社保卡。也就是说，实现养老保险省级乃至全国统筹，从技术和操作层面已经开始了实践，具备了总结点上经验上升到制度层面进而向面上推广的条件和契机。

目前我国的社会保障统筹层次比较低，并没有实现全国统筹或至少省级统筹，妨碍了社会保障发挥全社会共济的功能，如农民工返乡引发的退保成风就是社保转移门槛限制和巨大的地方利益诱惑所至。不能转移的养老保险制度对农民工而言压根儿不能起到养老保险作用；而退保只能退个人账户不能退共济基金的现实又反过来助长了地方政府追求地方小利益，对退保大开绿灯。因此，要解决流动人口续保和老有所养问题，必须要逐步提高统筹层次，可先实行省级统筹，不能再由各市、县自行统筹。这样，养老保险关系在本省内的人员流动、关系的接续和转移就可以实现了。但由于农民工大部分属跨省流动，实现养老保险省级统筹还不能彻底解决这一问题，还必须在省级统筹基础上上升到全国统筹，实现社保卡全国联网。

令人欣慰的是，两会上有关部门表示，要经过2008、2009两年的努力，在全国各省都实现养老保险省级统筹的基础上，实现跨省市人员流动的养老保险和其他保险关系的转移和接续。看来在全国实行社会保险卡的“一卡通”为期不远了。我们期待这项工作快些、再快些！