财政是确保政权正常运转和经济社会各项事业健康发展的物质基础。要充分发挥财政在经济社会发展中的重要作用，就必须坚定不移地把科学发展观作为全面履行财政职能、推进财政改革与发展的重要指导方针，积极为推动科学发展服务。总的思路就是要继续解放思想，坚持改革创新，坚决转变不适应科学发展观的观念和做法，改革不符合科学发展观的体制和机制，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，把科学发展观贯彻落实到财政工作的各个方面。具体来说，就是要做到“四个致力于”：

致力于做大财政蛋糕，为推动科学发展提供稳固的物质基础。要在建立与经济发展相协调的财政收入机制上下功夫，正确处理好收入规模与收入结构、收入质量与增长速度的关系，不断做大财政蛋糕。综合发挥财政体制、政策和资金的作用，推动经济又好又快发展。培育稳固财源，并在坚持依法治税的基础上，着力于建立健全统一完整的公共收入管理体系，按照综合预算管理的原则，不断完善“收支两条线”管理，把非税收入形成的可用财力统一纳入政府预算体系。继续加强企业国有资产收益收缴管理，积极探索建立国有资本经营预算制度。

致力于推动经济发展方式转变，促进经济又好又快发展。财政是政府加强宏观调控、实现经济社会发展目标的重要途径和手段，在推动经济发展方式转变、完善社会主义市场经济体制等方面承担着重要的职责。一方面，要着力转变支持经济发展的方式，认真研究经济社会发展中的薄弱环节，并以此为制定政策的切入口，充分运用财政政策手段，最大程度地放大财政政策效应，使其渗透到经济发展各个领域，不断优化经济发展环境。重点是完善“五个机制”，即按照“围绕推进基本公共服务均等化和主体功能区建设，完善公共财政体系”的要求，着力提高自主创新能力，增强产业竞争力；推动区域经济社会协调发展，实现共同富裕、共同繁荣；支持节能减排和生态环境建设，推动可持续发展；统筹省内发展和对外开放，提高开放型经济水平；统筹经济与社会发展，促进人的全面发展五个财政机制。另一方面，要充分利用财政资金、财政政策和财政监督等手段，发挥财政资金“四两拨千斤”的杠杆效应，引导、吸引和聚合民间资金、信贷资金等社会资金，形成推动经济社会又好又快发展的合力。

致力于构建“关注民生、注重公平、有效调节”的公共财政投入机制，加快推进以改善民生为重点的社会建设。按照党的十七大提出的“在经济发展的基础上，更加注重社会建设”的要求，加大公共财政的投入力度。一是继续调整优化支出结构，进一步扩大公共财政覆盖面，重点解决民生问题。按照整体谋划、分步推进、突出重点、配套解决的思路，系统推进建设覆盖全社会、惠及全体公民的公共服务体系，加大对教育、就业、社会保障、医疗卫生、公共安全等方面的投入，切实改善和保障民生。二是逐步缩小区域间财力差距，推动区域经济社会协调发展。通过从政策上、机制上、财力上采取措施，不断提高欠发达地区公共服务的能力和水平，努力实现基本公共服务均等化。三是发挥财政收入分配职能，推动收入分配制度改革。按照党的十七大提出的“初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配更加注重公平”的要求，充分发挥财政的二次分配作用，着力提高低收入群体的收入水平，千方百计提高城乡居民收入在国民收入分配中的比重。

致力于深化财政管理改革，实现财政科学化、精细化管理。要向健全财政支出管理体系要效益，不断深化预算制度改革，继续推进部门预算、国库集中支付、政府采购、收支两条线等各项改革，积极推进预算编制、预算执行与预算监督相结合；研究建立绩效预算评价体系，不断促进财政支出效益的最大化；充分运用现代科学的手段，完善管理制度，努力构建覆盖财政资金运行各个环节的管理、监督体系，实现从财政资金预算、拨付、使用到效益评价的全过程制度化管理，实现财政管理的科学化、精细化。

责任编辑 周多多