近年来，随着财政经济实力的不断增强，内蒙古自治区更加注重调整财政支出结构，不断加大对民生领域的投入。2007年用于农业、教育、医疗卫生、社会保障和就业的民生投入占地方财政支出的42%，比2002年有较大幅度提高，财政支出的公共性、社会性、福利性特征日趋显现。

支持农牧业发展实现四大转变。2003-2007年，全区用于支持农村牧区的财政投入累计达到636亿元，年均递增24%。这一时期是自治区成立以来，财政支农支牧措施最实、力度最大、农牧民得到实惠最多、满意程度最高的时期。具体讲，实现了四大转变。一是实现了从“少取”到“不取”转变。2005年，在全区范围内全面取消了农业税、牧业税和除烟叶以外的农业特产税，比全国提前一年实现了农牧民种粮“零负担”。2003-2007年，用于农村牧区税费改革的支出累计132.7亿元，农牧民人均减负980多元，受益农牧民1350多万人。同时，农村牧区基础设施建设得到加强，累计解决135万户农牧民的饮水安全问题、3.8万户农牧民的通电问题以及6万户农牧民的沼气建设工程；新增60个乡镇通油路，300个嘎查村通公路；改造农村牧区电网，实现了城乡同网同价。二是从间接补贴到直接补贴转变。2007年，粮食直补、农资综合补贴、农牧业良种补贴、农机具购置补贴、测土配方施肥补贴、能繁母猪补贴、优质后备奶牛补贴七项涉农补贴资金21.8亿元，比上年增长70%以上。2007年选择了3个旗县开展涉农补贴资金发放“一卡通”试点，2008年2月，通过银行卡将部分补贴资金发放到了农牧民手中，预计到6月份，惠农惠牧补贴一卡发放工作将在全区全面推广。三是从分散投入到集中投入转变。2006年，内蒙古选择5个旗县开展了支农资金整合试点；2007年，建立了支农资金整合进退机制，淘汰试点地区1个，新增试点地区9个，全区支农资金整合试点旗县达到13个。四是从拨付救灾资金到保险赔偿转变。2007年，自治区被列入全国农业保险补贴试点省份，全年共投入农业保险保费资金4亿元，对玉米、大豆、小麦三种主要农作物参保费用进行补贴，投保面积达1900万亩，占其播种面积的40%。投保农户全年得到3亿多元补偿资金，减轻了自然灾害对农牧民生产生活造成的损失。

促进了农村牧区教育公平发展。几年来，自治区相继实施了教育布局调整、“两免一补”、危房改造、现代远程教育等工程，农村牧区中小学办学条件得到较大改善。2006年，建立了农村牧区义务教育经费保障机制，2007年，全区投入农村牧区义务教育保障机制经费12.5亿元，较上年增加3.6亿元，将自治区规定必设课程教科书列入免费范围，提高农村牧区义务教育阶段中小学贫困家庭寄宿生生活补助费标准，小学每生每年由150元提高到300元，初中每生每年由210元提高到450元，将免学杂费、免课本费“两免”政策覆盖义务教育阶段全部城乡学生，从2007年秋季起对全区义务教育阶段14.3万蒙语授课寄宿生实行食宿费补助政策。同时，积极开展农村牧区义务教育化解债务工作，2007年，自治区财政拨付偿债奖补资金6亿元，到今年底“普九”债务将全部化解完毕。

完善了社会保障制度。近五年，自治区财政累计投入社保基金近120亿元，确保全区89万企业退休职工养老金按时足额发放。不断提高企业退休职工养老金水平，近三年人均水平增加275元，达到975元；累计投入资金37.4亿元建立了城乡最低生活保障制度，覆盖城镇低保对象75万人，农村牧区最低生活保障范围也由2006年的42万人扩大到85万人，牧业旗县和“三少民族”（达斡尔、鄂温克、鄂伦春）低保对象补助标准分别提高到人均每年500元和600元。实施农村牧区计划生育家庭奖励扶助制度，近万名符合条件的农牧民每人每年可领到600元的奖励扶助金，发挥了财政资金引导示范作用。

建立了城乡医疗保障体系。2004年，内蒙古启动了新型农村牧区合作医疗试点，2007年投入财政资金5.9亿元在全区范围全面推开，农牧民参合率达到85%以上，筹资标准每人每年达到50元。2007年开展了城镇居民医疗保险试点工作，自治区财政拨付补助资金1300万元，覆盖人口200万人以上，实际参保约60万人，为建立覆盖所有城镇居民的、以大病统筹为主的医疗保险制度奠定了基础。

责任编辑 刘慧娴