座座青山紧相连,潺潺溪水绕山间,幢幢新房拔地起,条条大道通向前,环境优雅窗几亮,新型农村入眼帘……这就是河南省西峡县化山新村,一个坐落在青山绿水间的新型旅游村落。昔日的化山村是市级贫困村,人均纯收入仅500元。近年来,西峡县围绕村子周边丰富的旅游资源做文章,强力推进新农村建设,改善了农民生产生活条件。2006年全村人均纯收入达到5200元,广播电视通讯入户率100%,适龄学生入学率100%,全村不仅没有外出务工人员,还吸引了外来务工人员300多人,组组户户通水泥路、柏油路,家家户户用上自来水,全村农民生活基本达到小康水平。短短五年时间,化山村不仅摘掉了贫困村的帽子,而且成为全县新农村建设“第一村”,关键在于找准了发展的着力点。
龙潭沟是化山村周边的主要景区,由于风光旖旎,开发好、品位高,已成为西峡县11个景区中的“龙头老大”。该景区开发于1996年,原来仅靠门票收入投入开发杯水车薪,发展缓慢。为了加强基础设施建设,2000年与西峡县龙成集团合作,加大投资开发力度,逐步完善景区设施。目前,该景区年游客量达120万人次,门票收入550万元。景区开发带动以旅游为核心的第三产业迅速发展起来,成为新农村建设的重要支撑点。为了充分利用旅游资源,化山村在龙潭沟景区内外统一规划设点摆摊,由村民销售各种猕猴桃、山核桃等土特产品;山木制作的木刀等儿童玩具产品及米线等简易食品。旅游旺季每天收入高的近千元,低的也有几十元。不仅解决富余劳动力100多人,而且大大增加了农民的收入。2006年该村仅土特产品的生产、加工、销售收入就达200万元。另外还利用临311国道且旅游景点密集的区位优势,结合本地的乡土文化,按照“房舍宜低不宜高,风格宜土不宜洋,色调宜淡不宜浓”的原则,引导农民沿路边建起了70家农家宾馆、30套别墅,床位总计5000张,年接待能力50万人次。形成了高中低档、大中小型俱全,集餐饮、住宿、购物于一体的农家宾馆集群,使游客看得开心,玩得顺心,住得安心,吃得放心。仅农家宾馆一项,年经营收入已达350万元,成为农民增收的新亮点。
从2001年到2006年,化山村通过新农村建设,使一个市级贫困村发展成一个小康村,农民人均纯收入增长了9倍,成为新农村建设的典范,主要是在政府的支持和引导下,找准了新农村建设的发展之路。
一是财政积极支持引导。西峡县财政属于典型的吃饭财政,但在支持新农村建设方面不遗余力,把有限的资金用在了“刀刃”上。为支持龙潭沟景区建设,县财政从有限的财力中挤出150万元,用于改善龙潭沟基础设施;为引导建设统一规范的农家宾馆,财政投入100万元,为建设农家宾馆的农户每户补助1万元;为提高全民健身积极性,财政投入30万元购置各种健身器材,置于农家宾馆附近的空地上,作为村民及游客茶余饭后的娱乐场所。除此之外,几年来,财政又先后投入80多万元,用于村文化大院建设、卫生防疫建设,通水、通电、通路、通网络、通沼气建设,绿化、光亮工程建设等。财政的投入不仅解决了新农村建设资金不足问题,还起到了有效的导向作用,吸引了更多的建设资金。这些政策措施充分体现了党的关怀,使公共财政的阳光雨露沐浴到了化山村的角角落落。
二是实行整体科学规划。按照“富户先行,示范引导,辐射带动,梯次扩展”的总体思路,该村依据村情将227户农民分成三个层次发展经济,力争实现共同富裕,全面发展,临国道且有经济实力的农户建设农家宾馆,不临国道但有经济实力的农户建设别墅,没有经济实力的农户进行农副产品的生产、加工和销售。通过利用化山村的区位优势和资源优势,实现由政府投入扶贫的“输血型”向自我发展的“造血型”转变。
三是打造民心工程。促进全村环境净、亮、绿、美。如组建村级环卫队,清理拆除小猪圈、小厕所、香菇棚、杂务堆等,保持村容全天整洁;投资15万元购置路灯50盏,安装于全村主要路口;借助县林业局帮扶,在农家宾馆和别墅的房前屋后,栽植各种花草树苗1.2万株;推进沼气、网络等现代化设施入户工程;筹资30万元建设村级标准化卫生室、文化大院和村部办公室“三位一体”的村级综合阵地。
四是严格规范管理。制定了一系列的村规民约,制作版面,制度上墙。如为了加强对农家宾馆的管理,成立了农家宾馆服务协会,吸纳宾馆业主为会员,制定章程,加强行业自律,做到统一室内用具装备、统一食宿价目上墙、统一规范户外招牌、统一排序宾馆编号、统一共享“龙潭沟”品牌等“五个统一”,确保诚信、文明、依法经营,促进其健康有序发展。
责任编辑 王文涛