1987年初，刚从部队转业的龙继章被贵州省长顺县广顺镇财政所聘为临时工，负责农税征收工作，从1997年起担任广顺镇财政所所长。从1987到2006年，龙继章连续20次被县局评为全县财政工作“先进个人”；2001年被评为全州财务会计“先进工作者”；2004年被评为全州财政系统“文明职工”。在他的带领下，广顺镇财政所连年被县财政局评为“先进单位”，1998年被省财政厅、人事厅评为“先进集体”，2004年被评为黔南布依族苗族自治州财政系统“文明单位”。

这些都不重要，最令他自豪的，是广顺镇群众给他的“农民所长”的称誉。金杯银杯，比不过老百姓的口碑。这一称誉是群众对龙继章为民服务奉献精神的崇高的赞赏。

培育财源 富民兴镇

广顺镇是一个农业大镇，如何抓好全镇的财源建设，提高财政和农户的收入，是龙继章长期思考的问题。为此，他经常深入厂矿和农户家中调查研究，了解经济发展中存在的实际困难，针对难题，思考解决办法，帮助企业和农户度过难关。

广顺镇在全县的工业区位优势相对明显，但1997年前，由于各种原因，镇内只有如炮竹厂等几个小规模的企业。始建于1998年的广顺万安水泥厂效益差。2003年，在龙继章的积极建议和镇领导的多方努力下，将该厂的税收及服务管理放在了镇上，通过改革管理机制，激活了企业。在当年的重庆经贸洽谈会中，该厂就引进资金300多万元。企业活了，财政也富了，2005年上交税收23万余元，2006年上半年已交税14万余元，预计全年将达30万元。

在扶持企业工作中，个体小型企业更是得到了龙继章的大力支持。广顺镇复合肥厂虽属免税企业，但解决了当地近百人的就业问题，1998年该厂由于流动资金不足，面临停产的危险。了解情况后，龙继章多次到镇政府和县财政局汇报情况，多方筹措资金终于帮助该厂顺利渡过难关。几年时间里，在龙继章的努力协调下，为镇内企业引入大量资金和多个项目，救活了老企业，发展了新企业。现在镇内已有煤矿厂、炮竹引线厂、扎钢厂、水泥厂等十多个企业投产或兴建。财政收入从1998年的142.3万元增加到2006年的310万元。在全州经济强镇中，广顺镇的综合排名也由2003年的第23位上升到了2005年的第8位。

广顺镇有大量的荒山和草地，非常适合发展养殖业，为确保将有限的财政扶持资金用在刀刃上，他帮助养殖户想办法、出点子、订规划，引进优良牲畜品种。2003年，龙继章积极协调银行贷款5万多元扶持该镇石硐村农户购进波尔山羊56只，让他们在荒山上放养，并联系畜牧技术人员对养殖户进行技术指导。由于管理和技术指导到位，现在石硐村的波尔山羊已发展到450多只，使80多家农户摆脱贫困。几年来，龙继章积极寻找山区农村经济发展的路子，先后发展了商品蔬菜种植、香稻种植等项目，使全镇农业也得到了飞速发展。

烤烟生产一直是广顺镇的主要产业，占镇财政收入的60%以上，为迅速增加农民收入，抓好这一支柱财源，龙继章每年都要安排200多万元购买肥料赊给农户使用，待农民的烤烟销售后才从售烟款中逐步扣还。每年的烟叶收购期间，龙继章身先士卒，吃住在烟叶收购站，认真组织肥料赊款的清收，做好烤烟特产税的统计和上报等，严格把关，确保了烤烟收购工作的有序进行。

锐意改革 规范管理

多年来，龙继章一直致力于提高财政所的财务管理水平，在财政财务管理改革中，敢想、敢说、敢做，善于出点子、谋路子，使广顺镇财政所的业务工作在全县17个乡镇财政所中一直保持领先地位。2002年，广顺镇财政所率先试行“零户统管”改革，严格实行预算外资金“收支两条线”管理，统一使用财政厅印制的各类票据，实行票款分离，收入上缴；在兑现农民补助资金时，严格实行公示制和报账制，及时足额将资金兑现到每家、每户。2005年，县财政局将广顺镇列为“乡财县管乡用”试点乡镇，龙继章带领全所同志加班加点对全镇固定资产、债权债务、银行账户情况进行清理，为改革顺利进行打下了良好基础。而这一改革的推行也促进了镇财政收入及时入库，乱收滥支现象得到有效控制，提高了财政资金的使用效益，广顺镇财务管理工作又跃上一个新台阶。

为了把国家对种粮农民的各项补贴资金及时发放到农民手中，他组织全所职工逐户落实、逐项核对，采用资金封闭运行的“直通车”办法，将资金直接打入银行，分户存入农行，农户可凭从财政所领到的存折随时支取。这样做虽然增加了工作量，但方便了农民，并有效地防止了资金的“跑、冒、滴、漏”。据统计，近3年他经手向农民发放的补贴资金就达251万元，其中退耕还林115万元、种粮综合补贴56万元，城镇低保资金71万元。在粮食直补资金兑现工作中，有时为了几块钱、甚至几角钱能够及时兑现给群众，龙继章要走上几十里的山路，亲自将钱交到群众手中。2005年6月，在石板村兑现粮食直补资金时，了解到农户陈大才家生活极为困难，龙继章当场掏出身上仅有的160元钱交给陈大才，鼓励他要坚持搞好烤烟种植工作，并留下联系电话，叮嘱他今后遇到困难再来找他。

业精于勤 模范带队

在长顺县财政系统，大家称龙继章为“业务手册”。因为自参加工作以来，他不断学习业务知识，从理论和学识上不断给自己“充电”，注重提升自身素质的同时，更加在乎如何营造一支优秀团队。始终把建立一支德才兼备的干部队伍作为首要工作来抓，坚持每月开展政治学习，并亲自制定全所学习计划。每年都要组织几次业务考试，由他亲自出题，亲自阅卷，并组织干部职工认真参与各种学习教育活动，做到工作学习两不误、双促进。

2002年在全镇开展的行政效能建设中，龙继章率先提出并推行了财税工作“友情提醒”和“绿色通道”特色服务。“友情提醒”使纳税农户在接到通知后，早有数、主动缴，并将新的惠农信息等及时告知给大家。“绿色通道”使纳税农户不论何时何地都能优先缴税，不让其等候。拉近了与群众之间的距离，密切了干群关系，促进了工作的有效开展。

工作中廉政肯干，龙继章起到了实实在在的干部模范带头作用。他常告诫职工：“干财税工作，会时常面临金钱、人情的诱惑和考验。但作为一个吃国家饭的人，就要依法办事，要对得起国家给的工资。”作为一所之长，他从来就是秉公办事，正因为此，外面的企业才敢进来。留住了人，留住了资金，留住了企业，也就留住了税收。对外接待，他强调并坚持“私人来客，个人招待；公事来客，热情节俭”，多年来无人违反。2001年财政所新办公大楼破土动工，龙继章亲任质量监督。这在有些人看来，是发财的机会。他却没有抓住这一“机会”，相反还为工程倒贴进多餐私家饭。在工地上，从一块砖到一根梁，从一车砂到一包水泥，他都要精打细算。施工老板说：“给龙所长做工程，工程质量糊弄不了他，想多挣他一分钱都难，因为他太‘抠’了。”

工作上他尽责称职，对家庭他却深怀愧疚。为工作，他常常顾了单位丢了家。在省外读大学及县内读高中的孩子也全靠妻子酿酒、喂猪的收入和亲友的资助供养。家里的农活他也帮不上忙，2005年11月，因忙于下组抓“三农”服务工作，不能回家收庄稼，全部的农活全全由妻子一人承担。等他忙完工作回来，满坝子庄稼已经收完，只剩下自家那三亩干枯、开始发芽的稻谷。而这种事已经不止一两次了。

“血浓于水，情系于民”，这是龙继章二十年工作的真实写照。出生农村、扎根农村、服务农村，他真实地体现了一个“农民所长”全心全意服务于民、扎扎实实抓好本职工作的高尚情操。

（财政部人事教育司供稿）

责任编辑 周多多