李占权是湖北省沙洋县十里镇包堰村的困难户，身体残疾，生活无依，是县财政局发放的3000元大病医疗救助帮他解决了生活难题。目前，像他这样享受大病医疗救助的在沙洋县已达32514人次，救助范围涉及城市和农村的低保人员、城市三无人员、特困职工和农村五保户。

沙洋县长林中学初三年级学生向阳，父亲过世、母亲打工每月400多元的工资成了全家收入的唯一来源，生活极其困顿。2006年秋季入学，正当母子俩为学费发愁之时，得到所有学生都免交学费的好消息。考虑到他们的特殊情况，学校又为其免除了其他费用。向阳没交一分钱就走进了新学期的课堂，还领到了每天1元钱的生活补贴。在沙洋县，“上学难，上学贵”已经成为历史。

在湖北省沙洋县，“财政支出民生为先”的理念已经延伸到人们——特别是困难群体生产生活的各个层面。

阳光普照“三农”

十里镇新桥村农民吴国家指着沼气池给笔者算了这么一笔账：一口8立方米的沼气池，通过“猪—沼—果”循环模式，每年可减少燃料支出500至1200元，减少农药、化肥支出150元左右，加上沼气综合利用的增收效果，每年可增收800至1500元。

据了解，沙洋县已建成沼气池3500口，逐渐改变了农民过去脏乱差的生活状况，节支增收效果明显。

“改善农民生活，提高农民收入”，是沙洋县公共财政改善民生的一个重要内容。几年来，财政不断加大对三农的支持，2004年以来，全县共投入5057万元完成了7个农业综合开发土地治理项目，改善土地面积12.86万亩。此外，还投入资金150万元，测土配方施肥——“按需供养”农田60万亩，带动农民增收3000多万元；发放良种补贴等各项惠农资金2.1亿元，惠农17.5万户，户均增收1197元。实施“跨世纪青年农民培训”和“阳光工程”，培训并转移农民11800多名，涉及机械维修、汽车驾驶、食品加工等18个专业，人均年收入增幅达30%。实施农村安全饮水解困工程，投资1142万元，在全县27个村安装了自来水，完成安全饮水工程44处，解决了2.96万人口、近3万头牲猪的饮水难题。

2004年以来，财政对农业的总投入达1.4亿元（不含粮食直补、综合直补），年均增长7.8%。2006年全县农业生产总值达到了34.51亿元，农民人均纯收入达3920元。

倾力编织“社保网”

目前，沙洋县社会保障已覆盖了养老、医疗、城乡困难群体生活保障等各个方面。在医疗保障方面，城镇医疗保险参保人员已达22415人；农村推行了合作医疗试点，使41万农民受益，占全县农业人口总数的82%，累计补偿2915万元，受益17万人次。在保障困难群众生活方面，全县纳入五保供养的对象已达1842人，农村最低生活保障对象10530人，城镇最低生活保障对象10828人，计划生育奖励扶助对象644人，优待抚恤对象1818人；农村社会养老保险参保对象41446人；城镇养老保险参保对象20924人。全县社保资金支出年均以10.89%的速度递增，2006年支出达11500万元，占财政总支出的24.74%。

为莘莘学子撑起一片蓝天

几年来，在财政资金异常紧张的情况下，沙洋县不断加大农村义务教育投入，2006年秋季在湖北省率先推行了农村义务教育经费保障机制改革试点，按政策给全县中、小学生免杂费和书本费681万元；向3630个贫困寄宿生发放生活补助60万元，拨付学校公用经费补助120万元，校舍维修专款278万多元。建立了校舍维修改造的长效机制，县政府每年拿出278.7万元，解决学校的校舍维修，目前已累计投资1412万元改造危房，其中D级危房改造面积达27143平方米，在全省率先消灭了D级危房。全县义务教育阶段学生小学入学率达到100%、巩固率100%，初中入学率100%、巩固率99%。

2007年1—7月，县财政投入农业、社会保障和就业、医疗卫生、教育方面的总支出已达到1.04亿元，占全县一般预算支出的64.84%。沙洋县正以“财政支出民生为先”为理念，全面推进公共服务均等化。

责任编辑 周多多