摘要:
为什么将国务院农村税费改革工作小组及其办公室更名为国务院农村综合改革工作小组及其办公室?
取消农业税进一步理顺了农村分配关系,扭转了长期以来农民负担过重的局面,迈出了统筹城乡发展的新步伐,标志着我国农村改革开始进入综合改革的新阶段。为顺应农村改革发展的这一新形势,进一步加强对农村综合改革工作的领导,2006年8月,经国务院批准,国务院农村税费改革工作小组更名为国务院农村综合改革工作小组,国务院农村税费改革工作小组办公室也相应更名为国务院农村综合改革工作小组办公室,作为工作小组的办事机构,继续挂靠财政部。
农村综合改革是农村税费改革的延续和深化。农村税费改革以来逐步形成的工作机制和宣传培训、监督检查、信访信息等方面的政策措施将继续保持稳定,并将随着改革的深化而不断调整、完善。
为什么要加强对农村综合改革工作的组织和领导?
推进农村综合改革,是巩固农村税费改革成果的紧迫任务,是建设社会主义新农村的重要内容,涉及农村政治、经济、文化、社会等诸多领域,关系到农村生产关系和上层建筑的深刻变革,政策性强,涉及面广,是一项牵一发而动全身的系统工程。为确保农村综合改革取得成功,应加...
为什么将国务院农村税费改革工作小组及其办公室更名为国务院农村综合改革工作小组及其办公室?
取消农业税进一步理顺了农村分配关系,扭转了长期以来农民负担过重的局面,迈出了统筹城乡发展的新步伐,标志着我国农村改革开始进入综合改革的新阶段。为顺应农村改革发展的这一新形势,进一步加强对农村综合改革工作的领导,2006年8月,经国务院批准,国务院农村税费改革工作小组更名为国务院农村综合改革工作小组,国务院农村税费改革工作小组办公室也相应更名为国务院农村综合改革工作小组办公室,作为工作小组的办事机构,继续挂靠财政部。
农村综合改革是农村税费改革的延续和深化。农村税费改革以来逐步形成的工作机制和宣传培训、监督检查、信访信息等方面的政策措施将继续保持稳定,并将随着改革的深化而不断调整、完善。
为什么要加强对农村综合改革工作的组织和领导?
推进农村综合改革,是巩固农村税费改革成果的紧迫任务,是建设社会主义新农村的重要内容,涉及农村政治、经济、文化、社会等诸多领域,关系到农村生产关系和上层建筑的深刻变革,政策性强,涉及面广,是一项牵一发而动全身的系统工程。为确保农村综合改革取得成功,应加强对改革工作的组织和领导。
1.有利于统一指挥,形成合力。农村综合改革不仅涉及经济领域,而且涉及政治、社会、文化等领域,是一次重大的制度创新和社会变革,做好农村综合改革工作离不开强有力的领导。加强各级党委、政府对农村综合改革工作的统一领导,有利于保证党中央、国务院有关农村综合改革的各项方针政策得到全面贯彻落实,有利于建立起统一高效、协调有序的工作机制,形成各方面齐抓共管推进改革的强大合力。
2.有利于及时妥善处理改革中出现的重大问题。农村综合改革工作是一项长期、复杂、艰巨的任务,各种矛盾和问题很多,如果处理不好,有可能影响农村社会和谐稳定。加强组织和领导,能及时、有效地处理农村综合改革中可能出现的各种矛盾和问题,确保改革积极稳妥、健康有序地向前推进。
3.有利于使改革取得突破性进展。农村综合改革主要是农村生产关系和上层建筑的改革与完善,为社会主义新农村建设提供体制机制保障和动力源泉,任务艰巨而繁重。为突破传统的体制性障碍和制度“瓶颈”,使改革取得实质性进展,必需强有力的组织领导。
为什么在农村综合改革中要建立党政主要负责同志亲自抓、负总责的责任制度?
以乡镇机构、农村义务教育、县乡财政管理体制等改革为主要内容的农村综合改革,既是农村税费改革深入进行的必然结果,也是巩固农村税费改革成果的内在要求。做好这项工作,关键在干部,尤其是党政领导干部。当前,阻碍农业和农村发展的一些体制性、机制性障碍尚未彻底消除,改革困难多、矛盾大、问题集中。只有党政主要负责同志亲自抓、负总责,从全局的高度来把握好改革的方向和政策,协调好有关各方面的利益关系,解决好改革过程中遇到的各种问题和矛盾,农村综合改革才能够稳妥推进。建立党政主要负责同志亲自抓、负总责的责任制度,层层落实领导责任制,明确工作目标和任务,是农村综合改革的组织保障,也是从前一阶段农村税费改革试点实践中总结出的一条成功经验。
地方在加强农村综合改革工作的组织和领导方面有哪些做法和经验?
随着农村综合改革的深入推进,各地对改革的长期性、艰巨性、复杂性、重要性有了更为深刻的认识,许多地方克服临时作战思想,及时加强了组织和领导。一是建立组织,配强班子,为扎实推进农村综合改革提供组织保障。改革初期,各地都成立了高规格的农村税费改革领导小组,随着改革任务深化和拓展,根据农村综合改革工作的需要及时调整充实其成员单位,并由党政主要领导亲自担任正副组长,统一领导和协调改革工作。按照2006年国务院对加强农村综合改革工作组织领导的要求,各地积极行动,及时调整组织机构,完善工作职能。截至目前,全国31个省份都已完成机构更名,一些省份将农村综合改革办事机构改为常设机构并增加行政编制,充实和调整了农村综合改革领导小组办公室力量。二是明确责任,齐抓共管,为扎实推进农村综合改革奠定制度保障。为扎实推进改革工作,各地形成了一把手负总责,分管领导具体抓,相关单位各司其职,各尽其责,齐抓共管的工作格局,制定了办公室主任办公会议制度、办公室工作责任制度、办公室内部联络制度等,为推进农村综合改革工作提供了制度保障。
(国务院农村综合改革工作小组办公室供稿)
责任编辑 方震海